Fedea advierte de que la condonación de deuda autonómica agravará los problemas de “indisciplina fiscal”

La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) advierte en un artículo en el que analiza los pactos para investir a Pedro Sánchez de que la condonación general y no condicionada de una parte de la deuda de las comunidades autónomas de régimen común “contribuirá a agravar” sus problemas de “indisciplina fiscal”.

En el texto, elaborado por su director ejecutivo, Ángel de la Fuente, Fedea subraya que los pactos de investidura plantean “al menos dos riesgos y una certeza”. Dichos riesgos, precisa, tienen que ver con el crecimiento económico, el empleo y la sostenibilidad de las cuentas públicas, por un lado, y con la cohesión social y territorial, por otro. La “certeza”, según Fedea, es precisamente que la condonación de deuda autonómica no ayudará, sino todo lo contrario, a que los entes autonómicos sean disciplinados en materia fiscal. Fedea avisa de que el acuerdo de investidura entre PSOE y Sumar “escora” el programa del nueve Gobierno “claramente hacia la izquierda”, apuntando a un “significativo” incremento del gasto público y de la presión fiscal.

“A la fuerte presión al alza sobre el gasto que la reciente reforma de las pensiones ya generará en los próximos años, se suman ahora planes para mejorar numerosas prestaciones sociales e incrementar el gasto público en sanidad, educación, vivienda y otras áreas”, argumenta De la Fuente. A su juicio, algunas de las medidas anunciadas, tanto de ingresos como de gastos, “plantean serias dudas” y podrían llevar a nuevas subidas de impuestos para todos los ciudadanos y no solo para los que tienen mayores rentas. “Parece improbable que todo lo propuesto pueda hacerse sin desequilibrar aún más las cuentas públicas, en contra de lo que exigirá la Unión Europea tras la reactivación de las reglas fiscales, o sin fuertes subidas de impuestos para todos y no sólo para los ricos”, alerta Fedea. “El nuevo Gobierno y sus aliados parecen olvidar que tales subidas también tienen un coste en términos de menor renta disponible y bienestar para amplios segmentos de la población y podrían tener efectos adversos para todos a través de su incidencia sobre el crecimiento económico y el empleo”, denuncia.

Riesgo de “financiación privilegiada para Cataluña”

Para Fedea, algunos aspectos de los pactos entre el PSOE y los partidos nacionalistas pueden resultar “muy problemáticos”, como la exigencia de Junts de que se ceda a Cataluña el 100% de los tributos estatales recaudados en su territorio. “En contra de lo anunciado en algunos medios de comunicación, no existe un acuerdo sobre tal cesión, que por el momento sería solo una reivindicación de Junts. Con todo, no resulta en absoluto tranquilizador que el PSOE haya aceptado iniciar un proceso de negociación sobre la financiación de Cataluña que se desarrollará en un marco bilateral y partiendo de un sorprendente diagnóstico común que supone aceptar, en buena medida, las tesis nacionalistas sobre las supuestas deficiencias y abusos del sistema actual”, apunta Fedea.

De la Fuente no ve probable que ese proceso de negociación culmine en la presente legislatura con un acuerdo en torno a las reivindicaciones de máximos de los nacionalistas, pero no descarta “concesiones significativas que podrían pasar por un estatus especial para Cataluña, tanto en las negociaciones sobre la reforma de la financiación como en su posición en el nuevo modelo”. Dichas concesiones, precisa, se traducirían en una menor aportación de Cataluña a la caja común y, por tanto, “en una financiación privilegiada en alguna medida”.

“Existe el riesgo, además, de que tales concesiones marquen el comienzo de una deriva confederal que iría reduciendo gradualmente los márgenes para la nivelación interterritorial y, con ella, para la redistribución personal más allá del ámbito interno de cada comunidad. Este proceso comportaría un gradual debilitamiento del Estado, que podría llegar a verse privado de los recursos y herramientas necesarios para ejercer sus funciones básicas”, añade.

Para Fedea, los pactos de investidura dejan abiertas muchas cuestiones “importantes”, limitándose en ocasiones a abrir un proceso de negociación a cuyo avance se supedita la continuidad de la legislatura por parte de los partidos nacionalistas. “La incertidumbre es, por tanto, muy grande y habrá que ver cómo evolucionan y en qué se concretan las negociaciones para poder hacer una valoración más informada de sus implicaciones”, subraya la entidad.

Efectos negativos para el empleo

Otros aspectos del acuerdo de coalición entre PSOE y Sumar que Fedea considera “muy discutibles” son la reducción por ley de la jornada laboral sin ajustar proporcionalmente los salarios, la subida del salario mínimo interprofesional (SMI) hasta el 60% del salario medio y el endurecimiento de las condiciones de despido y descuelgue.

Estas actuaciones, avisa De la Fuente, “tienden a aumentar los costes unitarios de las empresas y a reducir su flexibilidad interna, rompiendo así un aspecto importante del acuerdo alcanzado en su día en torno a la reciente reforma laboral”. “Todo ello, a su vez, puede comprometer la competitividad de las empresas y su capacidad de adaptación ante shocks adversos, con efectos negativos sobre el empleo”, concluye.

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