Leyes a medida y vacaciones fiscales para recrear Las Vegas en la capital

El magnate estadounidense Sheldon Adelson planteó en un documento fechado en julio su lista de peticiones para recrear Las Vegas en Madrid. Pese a que resultan prácticamente inasumibles (en varios casos exigiría cambio de leyes), el Gobierno socialista, la Comunidad y el Ayuntamiento (PP) no se han levantado de la mesa. La presidenta regional, Esperanza Aguirre, dijo en noviembre: "Si hay que hacer cualquier modificación que esté dentro de mis principios, se hará", sea "legislativa, reglamentaria o del tipo que sea". El multimillonario ofrece a cambio una inversión de 15.000 a 18.800 millones de euros entre 2011 y 2022, y el compromiso de crear 164.000 empleos directos y otros 97.000 indirectos (en total, la mitad del paro de la región). EL PAÍS ha tenido acceso a sus condiciones:

- Trabajo. Quiere que se cambie el Estatuto de los Trabajadores para relajar la "rigidez de los convenios colectivos"; y la Ley de Extranjería para

crear una "oficina ad hoc" y "un régimen especial que acelere el proceso de concesión de permisos de trabajo y residencia" a sus empleados foráneos. En lugar de la documentación requerida ahora, bastaría con "una carta que evidencie su capacidad para presentarse al puesto al que opta". Exige además "trato preferente" a su empresa en la concesión de visados de trabajo, y cambios en el requisito de certificado de penales.

Adelson se queja del "elevado coste de las cuotas a la Seguridad Social". Pide "dos años de exención, y una reducción del 50% en los siguientes tres años".

- Incentivos. Pretende cambios en una ley europea para que el Gobierno pueda "apoyar la solicitud de financiación por un importe superior a los 25 millones de euros" al Banco Europeo de Inversiones. Quiere que no se le pidan garantías y, si eso no es posible, que el Estado sea garante.

- Infraestructuras. Pide un in-tercambiador en Valdecarros, donde se ubicarán sus casinos, con una nueva estación de metro, Cercanías, conexión con el AVE y líneas de autobús al centro, los aeropuertos, las estaciones, etcétera. Además, mejores accesos en las vías cercanas (M-45, M-50, M-31 y A-3, que deben mejorar para "evitar atascos"); y que se permitan vuelos en helicóptero de Barajas y Cuatro Vientos a helipuertos que, "si es necesario, [construirá] en el tejado de cada hotel".

Quiere que se acabe con la Cañada Real y otros asentamientos ilegales. Y que se traslade el vertedero de Valdemingómez.

- Suelo y urbanismo. Pide a Comunidad y Ayuntamiento que le cedan todo el suelo público que poseen en la zona, y "reubiquen las viviendas protegidas en otros emplazamientos". Plantea que se expropie el suelo que ya está en manos privadas "cuando no haya una solución negociada". Y que se acorten o eliminen los plazos y requisitos urbanísticos para construir el complejo (aporta incluso los criterios de edificabilidad).

- Marco regulatorio. Pide una ley específica con una vigencia de 30 años que declare el proyecto de interés autonómico, le otorgue un periodo de exclusividad de 10 años (con una cláusula de no competencia) y autorice licencias sin concurso. Pretende que se permita la entrada a los casinos a menores de edad, personas incapacitadas legalmente y hasta ludópatas.

Busca cambiar la ley de prevención de blanqueo de capitales para que solo se obligue a identificar al cliente a la entrada del casino y cuando quiera cambiar fichas por más de 2.000 euros (umbral que también desea rebajar).

Quiere que los casinos puedan suministrar crédito a los jugadores, eliminar la prohibición de publicidad e incentivos en el complejo, y cambiar la Ley de Enjuiciamiento Civil en lo que afecta a la ejecución de las deudas de juego. Pretende legalizar el sistema de intermediarios (junkets) y apuestas VIP que en Macao (China) se ha vinculado a la mafia. Pide a la Comunidad que homologue automáticamente los juegos que hayan sido probados en otros países de la UE o en EE UU. Y arrogarse la "facultad para aprobar nuevos juegos y demás cuestiones administrativas". Además, quiere crear una comisión del juego, como la que vigila estas actividades en EE UU, formada por el Gobierno regional y "expertos independientes". Pide que se pueda fumar en los casinos, y libertad de horarios comerciales para sus negocios.

- Tributación. Quiere que sus empresas puedan obtener la devolución del IVA (mensualmente). Y que el complejo sea "zona franca" para que los clientes no comunitarios queden exentos de pagar ese impuesto. Pide que se eliminen los aranceles para importar productos para sus casinos, y que se simplifiquen los trámites aduaneros.

Solicita que se cambie la Ley del Impuesto sobre Sociedades (amortización, deducciones), la Ley del Impuesto sobre la Renta de no Residentes (para que los premios ganados en España tributen en el país de residencia del jugador) y el IRPF para los impatriados. Pide 10 años de vacaciones fiscales a la Comunidad en lo que se refiere a la tasa fiscal sobre el juego, incluyendo las máquinas recreativas; y que el tipo se reduzca luego al mínimo (3%) si mantiene el empleo.

Quiere una bonificación del 95% del impuesto sobre transmisiones patrimoniales ("porque necesitará adquirir gran cantidad de terreno") y del impuesto municipal sobre construcciones, instalaciones y obras. Pide 10 años de exención del impuesto sobre bienes inmuebles y una bonificación posterior del 95%, y otra en igual porcentaje del impuesto sobre el incremento del valor de terrenos urbanos.

Quiere una bonificación de 50% del impuesto de actividades económicas en el tramo local, regional y estatal, y exige a las tres Administraciones que "negocien previamente" con él "la aplicabilidad de nuevos tributos o cargas" que le vayan a afectar.