Urdaibai contará con un nuevo plan económico tras el fracaso del aprobado hace nueve años

El Gobierno espera disponer el próximo año de un nuevo plan de desarrollo económico y social para la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, que sustituirá al aprobado hace nueve años y que apenas se ha aplicado. Para finales de año se prevé contar con un diagnóstico de la situación, para lo que Medio Ambiente quiere promover la participación ciudadana. Las reticencias de la Diputación vizcaína, que siempre ha visto con malos ojos que el Gobierno gestione Urdaibai, y de los ayuntamientos de la comarca, casi todos en manos del PNV, han contribuido al fracaso del actual plan.

Medio centenar de agentes de la zona han elaborado ya un borrador para el debate

El llamado PADAS (Plan de Armonización y Desarrollo de Actividades Socioeconómicas) es uno de los pilares para el mantenimiento de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai, declarada como tal hace 23 años. El otro soporte es el Plan Rector de Uso y Gestión, aprobado en 1993 y que diseñó las actividades permitidas en los 230 kilómetros cuadrados de la superficie de este enclave.

Dicho plan es muy estricto en lo referido a la construcción de viviendas. Sólo está permitido edificar en los núcleos urbanos, zonas consolidadas de caseríos o superficies muy concretas de más de 50.000 metros cuadrados y vinculadas a una explotación agropecuaria. En este aspecto se ha cumplido, pese a los intentos de saltarse la ley de particulares y ayuntamientos, que ha llevado a la apertura de expedientes en una decena de casos. En diciembre pasado, el Gobierno derribó la primera edificación ilegal.

Dado que Urdaibai es una reserva de la biosfera -no una reserva natural, que impide actuaciones urbanísticas o proyectos económicos-, el reto de la conservación de los valores ambientales se tenía que contabilizar con el desarrollo socioeconómico. Para ello se elaboró, con grandes dificultades y más de siete años de retraso, el PADAS, aprobado por el Gobierno en 1998.

Pero el plan se ha quedado en una mera declaración de intenciones y sus principales objetivos no se han cumplido. El turismo no ha crecido como se podía esperar en una zona con un gran atractivo natural, entre otras cosas, porque no se ha definido con claridad el modelo. Y tampoco se han ofrecido infraestructuras, como un hotel de capacidad media previsto en aquel proyecto.

La consejera de Medio Ambiente, Esther Larrañaga, evitó ayer referirse al fracaso del plan, al que calificó de "instrumento importante que trató de realizar de forma coordinada el desarrollo sostenible". Su sustitución por el nuevo proyecto lo enmarcó en que ahora "es el momento de encontrar una nueva forma de reflexionar" sobre el desarrollo social, económico y medioambiental de la reserva.

La consejería ha buscado asesoramiento y participación en otros ámbitos fuera de la Administración para elaborar primero un diagnóstico. La falta de participación de la población local fue precisamente una de las principales críticas en la puesta en marcha de la reserva en los años ochenta y noventa. "Se trata de construir juntos el futuro de Urdaibai", subrayó Larrañaga.

A lo largo de este año, medio centenar de agentes del ámbito social, económico y medioambiental de la comarca han participado en un avance de diagnóstico, que ayer se presentó al foro ciudadano de participación en la primera reunión celebrada en la sede del Patronato de Urdaibai, en Gernika. Este diagnóstico se prevé que esté concluido a final de año con la participación ciudadana, abierta a cualquier persona. En su elaboración, además del Gobierno, la Diputación de Vizcaya y los ayuntamientos de la zona también tomarán parte asociaciones, ONG, empresarios, sindicatos y universidades.

Larrañaga remarcó que el momento actual supone "una oportunidad para desarrollar una nueva estrategia". La intención es que este plan esté definitivamente elaborado el próximo año y se empiece ya a aplicar, para que en 2015 se esté hablando de "un enclave que se desarrolla en un auténtico equilibrio ambiental, económico y social".

En los últimos años, la Diputación de Vizcaya y varios ayuntamientos han trabajado en la puesta en marcha de un polígono industrial de la comarca, una de las carencias en el apartado económico. Este año presentaron el proyecto de instalación de un polígono en Muxika, pero que carece del permiso preceptivo del Patronato de Urdaibai. La consejera evitó ayer mostrar un respaldo explícito al polígono: "Sobre la ubicación queda mucho por analizar", dijo, antes de señalar que su departamento velará porque "cumpla los requisitos ambientales de forma exquisita".