La Junta elevará hasta 30.000 los atraques en los puertos y permitirá construir hoteles

Andalucía contará en 2015 con más de 30.000 atraques en los puertos bajo su titularidad. El Gobierno andaluz aprobó ayer el proyecto de Ley de Régimen Jurídico y Económico de los Puertos de Andalucía, que desarrolla el nuevo marco competencial derivado del Estatuto de Autonomía y permitirá usos hoteleros de nueva implantación dentro de los recintos portuarios bajo su "autorización excepcional". Actualmente existen en Andalucía 12.395 atraques náutico-recreativos en 36 instalaciones, y se desarrollan diversos proyectos de ampliación y construcción de recintos portuarios.

Andalucía cuenta actualmente con 88 instalaciones portuarias. Siete de ellas están declaradas de Interés General del Estado, y su competencia depende del Gobierno central, mientras que las 81 restantes son de competencia autonómica y son las que estarán reguladas por la nueva ley. De estas últimas, 42 instalaciones portuarias son de carácter deportivo, 30 pesqueras y nueve comerciales, a las que se añaden los refugios portuarios repartidos a lo largo de los 871 kilómetros de la costa andaluza.

El proyecto de ley aprobado ayer se articula en seis títulos y 14 disposiciones y fija las bases para la planificación del sistema como elemento de desarrollo socioeconómico, refuerza las medidas para garantizar el dominio público, establece un nuevo régimen sancionador y modifica la estructura administrativa con la creación de la Agencia Pública de Puertos de Andalucía.

Esta nueva entidad de derecho público sustituirá a la actual Empresa Pública de Puertos (EPPA), siguiendo así el modelo que se aplica en la Administración central.

Entre las principales novedades, el proyecto de ley prohíbe los usos hoteleros de nueva implantación, salvo autorización excepcional del Consejo de Gobierno, y permite a la Administración el establecimiento de de zonas de exclusión para la implantación de instalaciones portuarias.

En este sentido, serán los planes de ordenación del territorio de ámbito subregional los que incluyan la localización de nuevos puertos o la ampliación de los existentes. Estos mismos planes podrán establecer zonas de exclusión para intervenciones portuarias con el fin de asegurar el uso racional de los recursos, la conservación de los ecosistemas costeros y la protección del patrimonio paisajístico e histórico.

Además, el proyecto de ley que pasó ayer al trámite parlamentario, y que cuenta con el visto bueno del Consejo Consultivo de Andalucía, determina la aplicación del principio de vertido cero en el dominio portuario, la entrega obligatoria de los residuos generados por las embarcaciones y la exigencia de instalaciones para su recepción, especialmente en el caso de sustancias químicas y petroquímicas. El texto normativo incluye también un régimen sancionador, muy preciso, de aspectos hasta ahora tratados de forma insuficiente a través de la legislación supletoria y la jurisprudencia, sobre todo en lo referido a las infracciones leves. Las sanciones económicas, que irán acompañadas de la adopción de medidas cautelares, se clasifican en leves (hasta 60.000 euros), graves (hasta 200.000) y muy graves (hasta 1,2 millones de euros).

Nuevos proyectos

La consejera de Obras Públicas, Concepción Gutiérrez, indicó ayer que actualmente se encuentran aprobados por la Dirección General de Costas, y en fase de tramitación por parte de la Administración andaluza, los proyectos de ampliación y construcción portuaria de Vélez-Málaga, Torrox-Nerja, Marbella, Puerto Banús, Fuengirola y Benalmádena, en la costa Mediterránea, que es la zona que presenta más dificultades, mientras se tramitan un buen número de proyectos en la costa atlántica andaluza, que llevará el aforo de atraques andaluces hasta los 30.000 en el horizonte del 2015.

Actualmente se encuentran en marcha 29 actuaciones, que supondrán a corto plazo 9.000 plazas de nuevos atraques y que supondrán una inversión de más de 514 millones de euros antes de 2012. Para 2008 está previsto dotar a la red de puertos de 600 nuevos atraques en cinco actuaciones ejecutadas por EPPA, con 26 millones de inversión, en Chipiona, Puerto América, Roquetas de Mar y Garrucha.