137.000 millones para 17 autonomías

Las 17 comunidades autónomas gestionaron en 2005 más de 137.000 millones de euros. Las obras públicas y la puesta en marcha de nuevas televisiones se llevaron la parte principal de las inversiones. En algunas autonomías (Euskadi, Cataluña, Valencia, Andalucía, Aragón, Canarias...) se iniciaron reformas políticas de envergadura para ganar autogobierno. Lo que sigue resume los principales hitos políticos de 2005 en las 17 comunidades.

ANDALUCÍA. Metros para Sevilla, Málaga y Granada

Tras ocho años de pelea continua con los Gobiernos del PP, el Ejecutivo socialista andaluz mantiene ahora una sintonía con el equipo del socialista José Luis Rodríguez Zapatero que se ha traducido en dinero, con el pago de 2.500 millones de euros pendiente de liquidación del anterior sistema de financiación autonómica. Esos fondos, repartidos en varios ejercicios, han permitido cumplir algunas promesas electorales, como las acciones en I+D con la creación de la Corporación Tecnológica de Andalucía e Invercaria. La mayor inversión ha sido para los metros de Sevilla, Málaga y Granada (92,7 millones). La puesta en marcha del Servicio Andaluz de Empleo, la creación de 100 centros de enseñanza bilingüe, los primeros pasos para la ley sobre clonación terapéutica y la nueva ley del Suelo son otras medidas del Gobierno de Manuel Chaves, en un año marcado por la reforma del Estatuto de Autonomía.- L. L.

ARAGÓN. Una plataforma logística para Zaragoza

La tercera reforma del Estatuto de Autonomía, que se cerrará en febrero; el Plan Especial para Teruel; el combate contra la sequía, que azotó especialmente el norte de la comunidad, y la batalla por lograr tarifas del AVE equiparables a las del resto de España, han marcado el año en Aragón. Además, 2005 se cierra solucionando dos de los conflictos enquistados: el retorno de los bienes patrimoniales de las parroquias de la Franja de Lleida a Aragón, y el comienzo de las obras de rehabilitación de la antigua estación de tren de Canfranc, que comenzaron el 26 de diciembre. La mayor inversión se ha hecho en la Plataforma Logística de Zaragoza, a través de la sociedad PLAZA, de la que el Ejecutivo posee el 67%.- C. M.

ASTURIAS. Un salario social para familias pobres

El Gobierno del socialista Vicente Álvarez Areces (apoyado por IU) ha llevado a cabo varias iniciativas en el ámbito institucional, como la creación del Consejo Consultivo de Asturias (equivalente al Consejo de Estado) y el Procurador General (equivalente al Defensor del Pueblo). En política social, se aprobó la creación de un salario social para familias pobres y se ultima el acuerdo para la construcción de 15.000 pisos sociales. Además, se crearon la televisión y radio autonómicas, que emitirán en 2006, y se inició un gran parque de la prehistoria en Teverga. La mayor obra autonómica es la ampliación del puerto de El Musel (Gijón) con 579 millones.- J. C.

BALEARES. La nueva televisión pública

La nueva radio y la televisión autonómica (IB3), gestionada por ex cargos del PP, es la iniciativa de 2005 que más aprecia el Gobierno del popular Jaume Matas. El PP tiene mayoría absoluta en el Parlamento de Baleares pero cedió el poder en la isla de Mallorca a su socio minoritario de Unió Mallorquina, que con tres de los 33 consejeros también ha decidido imitarle y crear otra televisión, ésta insular.

Matas ejemplifica su gestión en las obras, plasmada con las inauguraciones de los nuevos tramos de autovías y variantes en Mallorca, ejecutados en menos de dos años. Estas infraestructuras se han desarrollado en desacuerdo con el Gobierno central, contra el que Matas ha recurrido por el convenio de financiación no ejecutado. La tarjeta verde que suplió la derogada ecotasa de la izquierda es una propuesta que no ha cuajado entre los turistas. Se aprobó la tasa para coches de alquiler, cuya aplicación en 2006 queda a expensas del acuerdo de la patronal, que se opone. En trámite lento está la reforma del Estatuto de Baleares. La mayor partida se ha gastado en Obras Públicas y Sanidad, con las autovías y tres hospitales en construcción.- A. M.

CANARIAS. Ruptura de coalición con el PP tras 10 años

Para el presidente de Canarias, Adán Martín, de Coalición Canaria (CC), éste no ha sido un año como los anteriores. En mayo expulsó de su Gabinete a los tres consejeros del PP y rompió con una tradición de centroderecha que ha gobernado en las islas durante los últimos 10 años. Martín esgrimió como excusa para esta ruptura los continuos ataques de los populares de las islas al nuevo Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero, con quien el líder nacionalista, apoyado por el portavoz en el Congreso de CC, Paulino Rivero, había apalabrado la solución a planes de inversión carreteras, la defensa del régimen económico de las islas en Europa y más inversiones en materia de inmigración. El Gobierno nacionalista resultante también tuvo que afrontar este año dos importantes crisis: varias muertes en los centros para menores sometidos a medidas judiciales y la reestructuración de este departamento y, en diciembre, la solución a los efectos del paso de la tormenta tropical Delta por las islas, la primera de esta dureza en España, que dejó sin luz a más de 200.000 vecinos durante una semana.- J. M. P.

CANTABRIA. Una 'autovía del agua'

En la gestión del Gobierno de coalición de socialistas y regionalistas en Cantabria durante 2005 destaca la denominada autovía del agua que, con una inversión de 175 millones de euros, asegurará el abastecimiento de calidad a los ciudadanos de la región; la apertura al público de la Cueva de El Soplao y el crecimiento histórico del Puerto de Santander, un 12,29% interanual según datos del tercer trimestre de 2005, y del aeropuerto de Santander (135,12%). Una de las grandes decisiones del Gobierno de Cantabria ha sido la apuesta decidida por el llamado Proyecto Comillas, considerado un proyecto de Estado, y que trata de situar a Cantabria como centro mundial de enseñanza especializada del castellano.- EL PAÍS

CASTILLA-LA MANCHA. Un incendio con 11 muertos en el año del Quijote

El incendio de Guadalajara en el que murieron 11 personas ha sido el trágico suceso que ha marcado el año en Castilla-La Mancha. No sólo por el drama en sí, sino por las consecuencias políticas, con cambio de Gobierno asociado, y comisión de investigación parlamentaria incluida, que para la oposición no cerró lo ocurrido. Además, 2005 ha dado la mejor campaña de imagen para Castilla-La Mancha con el cuarto centenario de la publicación del Quijote. Mientras, el PP sigue sin aclarar quién será su candidato a la presidencia.- I. S.

CASTILLA Y LEÓN. Gestión privada para el nuevo hospital público

El Gobierno de Castilla y León, que preside Juan Vicente Herrera (PP), ha hecho de la devolución a Cataluña de los papeles del archivo de Salamanca su caballo de batalla. Los incendios del verano (en el de Ávila murió un trabajador) y el imparable despoblamiento de Palencia y Zamora supusieron un quebradero de cabeza para la Junta. Las inversiones en Atapuerca (Burgos) y, en el otro extremo de la popularidad, la apuesta por privatizar la gestión del nuevo hospital de Burgos, han sido dos sonadas decisiones en un año en el que Herrera ha sido acusado por la oposición de "dejación de funciones". Además, no se han cumplido las expectativas puestas en la vicepresidenta, María Jesús Ruiz, en quien delegó el presidente algunas competencias y a la que la oposición considera poco dotada para el diálogo.- M. M.

CATALUÑA. Reforma estatutaria en un año desgraciado del metro

A pesar de que el peso de la negociación del nuevo Estatuto de Cataluña ha recaído sobre todo en los grupos parlamentarios de la Cámara catalana, buena parte de la labor del Gobierno de la Generalitat se ha visto eclipsada por este proceso en 2005.

Sin embargo, el Ejecutivo de Pasqual Maragall ha comenzado a desplegar su tan pregonado giro social. Y lo ha hecho creando 3.680 nuevas plazas para maestros en la escuela pública; presentando un nuevo plan para la construcción de 14 hospitales y modificando el código de familia para permitir que las parejas homosexuales puedan adoptar. Además, se han puesto en marcha 67 nuevas escuelas e institutos públicos, si bien 21.000 jóvenes catalanes estudian todavía en barracones. La Generalitat tuvo serios problemas para gestionar la crisis generada por el hundimiento de las obras de la línea 9 del metro en el barrio del Carmel de Barcelona, su principal inversión. Once meses después del accidente, 250 personas siguen fuera de sus casas.- M. N.

COMUNIDAD VALENCIANA. Nuevo Estatuto y nuevo Palacio de las Artes

La gestión del Consell de la Generalitat, que preside el popular Francisco Camps, se ha centrado en 2005 en aprobar un importante paquete legislativo que regulará el urbanismo valenciano durante los próximos años. Con un modelo cuestionado por la Comisión y el Parlamento Europeo, el Gobierno valenciano ha acelerado la entrada en vigor de nuevas leyes, con el apoyo de promotores y constructores, para mantener el nivel de crecimiento de este sector económico, que ha ganado peso en el PIB regional en los últimos años. Junto a la nueva regulación del urbanismo, no exenta de polémicas, el Ejecutivo se muestra satisfecho del pacto alcanzado con el PSPV-PSOE de Joan Ignasi Pla para reformar el Estatuto de autonomía, ahora en fase de discusión en el Congreso.

El proyecto estrella de 2005 ha sido la inauguración del Palacio de las Artes, el nuevo escenario operístico español diseñado por el arquitecto Santiago Calatrava, que ha reforzado la imagen de la Comunidad Valenciana a nivel internacional.

Pese a todo, la gestión del Gobierno valenciano se ha visto lastrada por las pugnas internas en el seno del PP ente los partidarios de Camps y los del portavoz en el Congreso, Eduardo Zaplana, así como por la presencia de un nutrido grupo de cargos públicos con causas abiertas en varios juzgados por casos de supuesta corrupción. Ambos hechos han condicionado la toma de decisiones del presidente valenciano.- J. M.

EXTREMADURA. Un ambicioso plan educativo

Una de las actuaciones de la que más orgulloso está el presidente extremeño, Juan Carlos Rodríguez Ibarra, es de la celebración de un debate educativo entre padres, profesores y alumnos, de cuyas conclusiones saldrán las próximas medidas a adoptar en este ámbito. Ibarra sufrió el 7 de noviembre un infarto y estuvo casi un mes retirado de la vida pública, hasta que el 30 de noviembre reapareció, precisamente en la clausura de un debate educativo en Mérida.

En verano, el Gobierno viajó en dos ocasiones a Extremadura. En la primera, el Consejo de Ministros se celebró en Mérida. En la segunda, José Luis Rodríguez Zapatero; la vicepresidenta primera, María Teresa Fernández de la Vega, y dos ministras mantuvieron una reunión con Rodríguez Ibarra y su equipo, en la que se acordó aprobar el Plan de Dinamización Económica, que contempla actuaciones en infraestructuras, investigación y empleo, que desarrollarán tanto el Gobierno central como el autonómico. Este año se ha licitado también el tramo Mérida-Badajoz del AVE Madrid-Lisboa y se ha inaugurado una parte de la primera autovía regional, entre Navalmoral y Plasencia. Además, ha comenzado a emitir el Canal Extremadura y se ha aprobado la ley de tiempos de espera en la Sanidad, que fija unos máximos para ser atendido u operado por un médico especialista.

El Partido Popular regional, sin embargo, considera que el mejor balance, no sólo del año sino del último cuarto de siglo de Gobierno socialista en la comunidad autónoma, es que "Extremadura es la única región cuya renta es menor al 75% de la UE", según el portavoz regional, José Antonio Monago. El PP destaca también el paro y el fracaso escolar como los "auténticos puntos negros" de la región.- P. M.

GALICIA. Un cambio histórico

Galicia vivó en 2005 la convulsión política de un cambio histórico. Después de 24 años de autonomía, el conjunto de la izquierda, incluida su versión nacionalista, logró un respaldo electoral mayoritario y puso fin a tres lustros de Gobiernos del PP. En agosto, el socialista Emilio Pérez Touriño asumió la presidencia de un Gobierno de coalición entre el PSdeG y el BNG. El cambio en la Xunta ha acelerado la jubilación de Manuel Fraga como líder del PP gallego.

El congreso regional del partido entronizó el 15 de enero a una nueva generación de dirigentes encabezada por Alberto Núñez Feijoo. Fraga dejará Galicia para ocupar un escaño en el Senado. El nuevo Gobierno tuvo que elaborar a toda prisa los presupuestos para 2006, que ascienden a 9.911 millones de euros, un 9% más que los de este año (9.090 millones). Un tercio de los presupuestos se dedica a la Sanidad pública.

El nuevo Gobierno se ha volcado en el programa de I+D, que crece más de un 35% hasta situarse en 123,35 millones. La agenda política de los próximos meses estará marcada por el inicio del proceso para reformar el Estatuto de Autonomía, que el BNG quiere llamar "de nación". La reforma requiere de una mayoría cualificada que no se podrá lograr sin el PP.- X. H.

MADRID. Una lista de espera trucada y 42 kilómetros de metro

La principal apuesta de la Comunidad de Madrid en 2005 ha sido la Sanidad, tras la promesa de la presidenta, la popular Esperanza Aguirre, de reducir el tiempo máximo de espera para las intervenciones quirúrgicas a 30 días. Para cumplirlo en la fecha prevista, noviembre de 2005, ha destinado 64 millones. A pesar de todo, Esperanza Aguirre no ha logrado cumplir su promesa. Su Ejecutivo mantiene que sí, que lo ha conseguido, y para sostener esta tesis ha modificado el sistema de recuento de las listas, de forma que el cómputo comienza después de la visita del paciente al anestesista. Es decir, casi a pie de quirófano.

Por esta razón, la Comunidad de Madrid fue expulsada a mediados de diciembre del sistema nacional de cómputo de las listas de espera. La oposición sostiene que la espera media de un paciente en Madrid es de 98 días para ser operado.

Tras la Sanidad, las grandes inversiones de Aguirre han ido a parar a la educación -fue muy polémica su decisión de someter a los alumnos de secundaria a una prueba de nivel, que suspendió uno de cada tres alumnos-; y a las infraestructuras de transportes, con la construcción de 42 kilómetros de líneas de metro y otros 40 de metro ligero, en superficie.- S. A.

MURCIA. El conflicto del agua y la expansión urbanística

El año político en Murcia se ha visto marcado por la sequía, que ha reabierto el conflicto latente con Castilla-La Mancha, por el trasvase Tajo-Segura. Cada una de las decisiones del Consejo de Ministros de trasvasar recursos en función de las existencias, las ha visto el Gobierno de Ramón Luis Valcárcel (PP) como un ataque a los regantes murcianos. Así, la mayor inversión se ha destinado a un proyecto para la depuración de aguas (194 millones). En los últimos meses, el principal problema al que se enfrenta Murcia es el de la especulación urbanística en el litoral, que ha creado una espiral de denuncias de corrupción que ha alarmado a los empresarios, que han solicitado el final de las polémicas urbanísticas.- T. C.

NAVARRA. Menos paro y más gasto por habitante

Con un crecimiento económico del 4,2%, Navarra sigue siendo una de las comunidades españolas con mayor nivel de bienestar social, menor tasa de paro (con niveles de menos del 6%) y mayor gasto en I+D+i (1,9% de su PIB). El Gobierno de coalición de UPN (la marca del PP en la comunidad foral) y Convergencia de Demócratas de Navarra ha continuado una ambiciosa política de inversión con las autovías Pamplona-Estella y Pamplona-Jaca.

El Gobierno autónomo que dispone de más presupuesto por habitante de toda España destacó en 2005, además, por las políticas de bienestar social (plazas residenciales, atención a discapacitados, conciliación de vida familiar y laboral, complementos de pensiones de viudedad), la inauguración del Centro Nacional de Energías Renovables (Cener) y el impulso a la Ciudad Agroalimentaria de Tudela que se iniciará durante este 2006.- M. M.

PAÍS VASCO. Un plan fracasado y sólo tres nuevas leyes

El ejercicio 2005 en el País Vasco se ha visto condicionado, como el resto del mandato, por la situación minoritaria del Gobierno tripartito (PNV-EA-EB) y por la disolución de la Cámara en febrero, tras ser rechazado por el Congreso el plan Ibarretxe. Sólo tres nuevas leyes promovidas por el Gobierno han visto la luz en este año, la de Prevención de Contaminación del Suelo, la del Menor y la de Igualdad. Esta última es la que el Ejecutivo considera su mayor logro de toda la legislatura 2001-2005. Su primer efecto importante fue la obligatoriedad para los partidos de elaborar listas paritarias en las elecciones del pasado abril y la constitución de una Cámara con mayoría de mujeres.

La situación minoritaria del Gobierno impidió que el consejero de Vivienda, el único representante de IU-EB en el Ejecutivo, sacara adelante su proyecto más emblemático: la Ley de Suelo. El proyecto fue rechazado por el Parlamento en febrero, lo que hace de Euskadi la única comunidad autónoma sin esta importante ley. La gran novedad política de año se produjo el último mes: el Ejecutivo ha logrado garantizarse los Presupuestos, gracias al acuerdo que alcanzó el pasado día 16 de diciembre con el Grupo Socialista.- I. C. M.

LA RIOJA. La reforma de un hospital y el cierre de una empresa

La Rioja continuó en 2005 su crecimiento progresivo, que la sitúa entre las regiones con mayor calidad de vida de España. La deslocalización industrial, con el cierre de empresas como Electrolux (454 trabajadores fijos más 86 eventuales), ha sido una de las pruebas más duras con las que ha tenido que negociar el Ejecutivo, cuya principal inversión ha sido en la reforma del hospital de San Millán (40 millones).

Además de comenzar la reforma de su Estatuto de Autonomía, en 2005 La Rioja ha ganado en los juzgados alguna batalla más en su guerra contra las exenciones fiscales de las provincias vascas.- E. M.