La Generalitat reivindica 97 competencias en paralelo a la aprobación del Estatuto

El Gobierno central debería ceder la gestión de 30 traspasos de titularidad estatal

Barcelona - 10 jun 2004 - 02:11CEST

El Gobierno catalán cifró ayer en 97 las competencias que reclama al Estado, 30 de las cuales deberían traspasarse aplicando el artículo 150.2 de la Constitución (gestión sin titularidad). La cifra supone incrementar en nueve el listado de competencias elaborado por CiU ya que el tripartito ha añadido, entre otras, la gestión de los permisos de trabajo de inmigrantes, el registro de entidades religiosas o la concesión de los permisos de conducir. El consejero de Relaciones Institucionales, Joan Saura, avisó de que la negociación de estos traspasos debe ser paralela a la aprobación del nuevo Estatuto.

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El Gobierno que preside Pasqual Maragall no se ha impuesto un calendario para hacerse con estas competencias, pero ayer el consejero de Relaciones Institucionales, Joan Saura, advirtió de que el tripartito no va a esperar a la aprobación del nuevo Estatuto para "solucionar" este asunto. Saura comentó que el deseo del Ejecutivo es negociar paralelamente el Estatuto y el aumento del techo competencial de la Generalitat.

Pero el tripartito, o al menos así lo expresó ayer el consejero, cuenta con la buena predisposición del Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero que ha "roto la dinámica tan negativa y de rechazo", manifestó, de los anteriores ejecutivos del Partido Popular. En principio, Saura prevé que antes del periodo estival se reúna la comisión mixta de traspasos Estado-Generalitat para aprobar la transferencia de las competencias más urgentes y se designen a los miembros bilaterales que deben negociar las restantes. El consejero así se lo transmitió al ministro de Administraciones Públicas, Jordi Sevilla, la pasada semana en el Senado.

La cifra de 97 no corresponde, en ningún caso, a las transferencias que la Generalitat tiene reconocidas en el actual Estatuto, sino que incluyen la totalidad de servicios que aspira a gestionar el Gobierno catalán.

El anterior Ejecutivo de Convergència i Unió redujo estas competencias a 88, pero el tripartito ha añadido otras nueve: la gestión de los permisos de trabajo de inmigrantes; el registro de entidades religiosas; los permisos de conducir y licencias de circulación; las subvenciones en materia de vivienda, cultura y parques nacionales; la autorización de laboratorios farmacéuticos; los funcionarios de la administración local con habilitación de carácter nacional y los títulos de gestores administrativos.

Saura incluyó entre las competencias de inmigración la gestión de los permisos de trabajo, la contratación en origen de los inmigrantes y la fijación anual del cupo. Y advirtió al Gobierno central de que la Generalitat considera "prioritarias" esas competencias aunque ello requiera la aplicación del artículo 150.2 de la Constitución. Este artículo prevé el traspaso a las autonomías de la gestión -no la titularidad- de competencias reservadas en principio al Estado. En el caso de Cataluña sólo se ha aplicado al asumir los Mossos d'Esquadra las competencias plenas en materia de tráfico, que antes tenía la Guardia Civil.

Competencias reconocidas

Además de la inmigración, el Gobierno de Maragall quiere asumir cuanto antes otras siete competencias que le han sido reconocidas mediante sentencias del Tribunal Constitucional y que, según Saura, el PP se negó a aplicar. En este apartado figuran la autorización e inspección de las entidades gestoras de derechos de propiedad intelectual; la supervisión y régimen disciplinario de los bancos y establecimientos financieros; los medios personales y materiales correspondientes a las competencias de servicios referentes al mercado de valores; defensa de la competencia; salvamento marítimo; mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales e inscripción, afiliación y altas y bajas de la Seguridad Social.

Del total de 97 competencias, siete ya están reconocidas por el Tribunal Constitucional; otras 24 figuran en el actual Estatuto; 28 requieren la modificación de la legislación estatal y 30 obligan a aplicar el artículo 150.2 de la Constitución. Las restantes ocho piden la gestión de subvenciones que figuran en los Presupuestos Generales del Estado respecto a materias exclusivas de la Generalitat como cultura, vivienda o parques naturales.

Saura admitió ayer que el Gobierno catalán tendrá más dificultades para conseguir las competencias que requieren la aplicación del artículo 150.2 de la Constitución, pero que el tripartito pondrá todo su empeño en el proceso negociador. En este apartado se incluye, por ejemplo, la gestión de la Agencia Tributaria; el traspaso del catastro; el Instituto Nacional de Estadística; las cuencas hidrográficas; la gestión del Fondo de Garantía Salarial; los servicios de vigilancia privada; la Universidad Nacional a Distancia; la mayoría de competencias referidas a comunicaciones y radiodifusión y las líneas de transporte de energía eléctrica.

Para acelerar el proceso negociador, el Gobierno catalán ha evitado incluir en el listado alguna demanda que obligue a tocar una coma de la Constitución y ha limitado sus reclamaciones a pedir el traspaso de la gestión competencial, no de la titularidad expresa. Este extremo podría quedar reflejado en el futuro Estatuto.

De cercanías de Renfe al servicio meteorológico

- Competencias reconocidas por el Tribunal Constitucional. Entidades gestoras de derechos de la propiedad intelectual - Supervisión y régimen disciplinario de los bancos y establecimientos financieros - Medios correspondientes a competencias referidas al mercado de valores - Defensa de la competencia - Salvamento marítimo - Mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales - Inscripción de empresas, afiliación y altas y bajas a la Seguridad Social.

- Gestión de subvenciones que figuran en los presupuestos generales del Estado. Gestión del 0,52% del IRPF destinado a asociaciones y fundaciones sin ánimo de lucro - Ampliación de las funciones del Imserso - Actuaciones en asistencia y servicios sociales - Gestión de las subvenciones culturales - Subvenciones de educación compensatoria y especial; segundo ciclo de Educación infantil, enseñanzas artísticas y musicales, escuelas viajeras, ayudas para material didáctico para EPRI y ESO, subvenciones para profesores de deporte - Territorialización de los fondos de financiación de Parques Naturales - Regulación y gestión de financiación de vivienda - Subvenciones del Consejo Superior de Deportes

- Competencias reconocidas en el actual Estatuto. Centros de investigación oceanográfica de Barcelona y Blanes - Formación y titulaciones pesqueras y de Marina Mercante - Paradores de Turismo - Asignación del ISBN y del ISSN - Palacio del Lloctinent - Fondos bibliográficos de carácter histórico de las bibliotecas provinciales - Archivo del Servicio de Recuperación del Patrimonio Artístico - Activos no operativos de FEVE - Becas y ayudas para la enseñanza no universitaria - Homologación y convalidación de títulos y estudios extranjeros en enseñanzas no universitarias - Protección civil - Servicio meteorológico - Servicios de cercanías y regionales de Renfe - Consorcio de la Zona Franca - Servicios anexos a los puertos - Formación sanitaria especializada - Titularidad de los bienes transferidos de la Seguridad Social - Autorización de laboratorios farmacéuticos y de empresas fabricantes de productos sanitarios y de cosmética - Inspección de Trabajo y Seguridad Social - Centro Nacional de Condiciones de Trabajo - Políticas activas no transferidas del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales - - Funciones de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo - Autorización de la transferencia e intervención de material radioactivo no autorizado - Becas y ayudas a la enseñanza universitaria.

- Competencias que requieren modificar la legislación. Archivo de Salamanca, Museo Arqueológico de Tarragona y Archivo histórico de Barcelona - Constitución del Patronato del Archivo de la Corona de Aragón y traspaso de los fondos correspondientes a Cataluña- Representación de la Generalitat en la Comisión Nacional del Mercado de Valores y gestión de los servicios de la Comisión - Funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional - Ampliación de competencias en Justicia- Cuentas de depósitos y consignaciones judiciales - Oficinas notariales y registrales - Nombramiento de procuradores - Declaración de utilidad pública de asociaciones - Expedición del título de gestor administrativo - Ampliación de las funciones transferidas en evaluación de impacto ambiental - Autorización del traslado de residuos desde o hacia países exteriores a la UE - Carreteras del Estado y autopistas de concesión - Gestión del litoral y paseos marítimos - Aeropuertos de Barcelona, Girona, Reus y Sabadell - Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas - Instituto Nacional, Tesorería, Gerencia Informática e Intervenció General de la Seguridad Social - Funciones no traspasadas del Instituto Social de la Marina - Políticas pasivas de ocupación del INEM - Investigación - Evaluación de la calidad de las universidades - Homologación de los planes de estudios y de los títulos universitarios oficiales.

- Competencias que requieren la aplicación del artículo 150.2 de la Constitución. Pesca - Inspección de embarcaciones y seguridad marítima - Autorización de las exportaciones de los bienes integrados en el patrimonio cultural - Servicios de la Agencia Estatal de Administración Tributaria - Transferencia del Instituto de Estadística - Catastro - Ejecución del registro, control y régimen sancionador de los ficheros de datos personales de titularidad privada - Convocatoria de referendos - Funciones relativas al personal de empresas de seguridad y autorización y registro - Cuencas hidrográficas - Ampliación de las funciones transferidas en ejecución de obras hidráulicas - Autorización de las licencias comunitarias de transportes terrestres - Registro de entidades religiosas - Aplicación de la ley de televisiones locales y de la normativa reguladora de la televisión digital terrenal local y autonómica - Radiodifusión sonora FM con tecnología analógica y digital terrenal y AM - Sanidad exterior - Gestión del Fogasa - Gestión de los permisos y de las autorizaciones de trabajo de los extranjeros - Explosivos y pirotecnia - Aprobación de instalaciones de la red básica de gas natural y oleoductos. Refinerias y almacenes subterráneos de hidrocarburos - Autorización de líneas de transporte de energía eléctrica, cuando se trate de instalaciones que formen parte de la red mallada de transporte peninsular que transcurra por Cataluña y centrales de producción de energía eléctrica sometidas a gestión técnica del sistema - UNED - Expedición de licencias de radioaficionado y diplomas de operador - Servicios de comunicaciones móbiles terrestres -Servicios de enlaces fijos de radiofrecuencia - Control de los servicios de telecomunicaciones - Servicios de comunicaciones de banda ancha con acceso a radio y a cable.

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