El Gobierno prohíbe que una sociedad participe en televisiones estatales y locales

El Gobierno dibujó ayer, por sopresa, cambios sustanciales en el paisaje audiovisual español. Las modificaciones que introducirá, y que entrarán en vigor en enero, fueron orquestadas desde dos frentes: en Barcelona, donde el ministro de Ciencia y Tecnología, Josep Piqué, explicaba el régimen de incompatibilidades que impondrá el Ejecutivo a las empresas que participen en televisiones de diferentes ámbitos territoriales, y en Madrid, donde el PP presentaba a última hora en el Senado las enmiendas a la Ley de Acompañamiento de los Presupuestos del Estado que plasman dichas incompatibilidades.

La medida más destacada hace referencia a la prohibición a las empresas que participen en el capital de una televisión generalista de ámbito nacional, incluida la de pago Canal +, de tener presencia en cualquier otra televisión, ya sea de ámbito autonómico o local. El Grupo Correo y el Grupo PRISA son los principales afectados. Las empresas que deban replegar su presencia en concesionarias contarán con el plazo de un año para adaptarse a la nueva situación.

Piqué presentó la medida como una garantía para "ordenar" el escenario, para evitar que "en ningún caso las televisiones locales sean alternativa a las televisiones generalistas" y para "garantizar el pluralismo y la competencia en un mismo ámbito territorial con el fin de que los ciudadanos estén tranquilos". El Gobierno justifica que sus planteamientos se anticipen, vía Ley de Acompañamiento, a la nueva Ley Audiovisual que llevará al Parlamento en el próximo periodo de sesiones por la "urgencia" de establecer un régimen para la TV local y porque los trámites de planificación y otorgamiento de concesiones se alargan al menos 18 meses.

- Televisiones autonómicas y locales. Las incompatibilidades no sólo se darán en el caso de presencia simultánea en televisiones de ámbito estatal y de otro ámbito territorial. Las empresas que participen en televisiones de ámbito autonómico no podrán estar presentes en aquellas televisiones locales que operen en esa misma comunidad autónoma.Sí se podrá controlar un paquete accionarial en una cadena de ámbito autonómico y, a la vez, estar en televisiones locales de otras comunidades. También se permitirá la presencia al mismo tiempo en más de una cadena autonómica si las televisiones participadas corresponden a diferentes comunidades. La participación simultánea en distintas cadenas locales de distintas demarcaciones también será posible.

- Límites de población. En todos estos casos, el Gobierno fijará unos límites que no podrán sobrepasarse y que, según Piqué, consistirán en establecer unos porcentajes "razonables" sobre la población afectada por esta presencia simultánea. Estos topes se desarrollarán a través de un Reglamento. El ministro subrayó que la voluntad del Gobierno es "negociar con el sector" los límites de población para evitar que un mismo grupo pueda controlar dos grandes comunidades. "Las TV locales deben ser eso, TV locales. Lo que significa prohibir las emisiones en cadena" de una misma programación, añadió. El Gobierno se encargará de controlar la formación de cadenas locales cuando éstas emitan en el ámbito de más de una comunidad.

- Planificación de la TV local. El nuevo modelo que regulará las televisiones locales prevé que éstas únicamente puedan emitir utilizando tecnología digital. El calendario arrancará con la puesta en marcha de un Plan Técnico de Televisión Local y terminará cuando las diferentes comunidades autónomas adjudiquen las concesiones a mediados de 2004. El nuevo modelo se basa en la reserva de un canal múltiple en cada municipio que superen los 100.000 habitantes. Si lo piden las autonomías, dicho canal se podrá otorgar conjuntamente a varios municipios, siempre que esta agrupación cubra más de 25 kilómetros cuadrados o de 25.000 habitantes.

- Fusión digital. El ministro insistió en que las medidas introducidas ayer -el último día en que era posible presentar enmiendas a la Ley de Acompañamiento de los Presupuestos de 2003 a su paso por el Senado-, "no tienen nada que ver" con la decisión que el Gobierno debe tomar en breve sobre la fusión de las plataformas digitales (Canal Satélite y Vía Digital).

En relación a esta cuestión, Josep Piqué recordó que la ley no permite a una empresa, y en este caso mencionó explícitamente a Telefónica, ser accionista de la cadena generalista de ámbito estatal Antena 3 y a la vez participar en Sogecable. El Gobierno sí introdujo, también vía Ley de Acompañamiento, que un mismo grupo pueda controlar el 100% de una cadena de televisión frente al tope del 49% actual, circunstancia que anticipa cambios en el accionariado de Tele5, controlado por Mediaset (Berlusconi) y Antena 3 (controlada por Telefónica y el SCH).

- 'Apagón' analógico. El Ejecutivo de Aznar no quiere esperar a enero de 2012 para que todos los operadores estén obligados a emitir en tecnología digital. Su intención es adelantar el apagón analógico antes de que termine esta década.

- Concesiones de radio. Otra cuestión en la que el Gobierno interviene es en la prórroga automática de las licencias de radio, tanto en Onda Media como en Frecuencia Modulada, para evitar, en palabras de Piqué, que aludió, pasando a la lengua catalana, al Ejecutivo de Jordi Pujol, "que un Gobierno niegue la renovación de una concesión a un grupo porque éste no le guste".