Comunidades y ayuntamientos amplían su sector público contra la tendencia del Gobierno central

La política del Ministerio de Economía de reducir el peso del sector público a través de las privatizaciones y de la supresión de entes y organismos dependientes de la Administración central no tiene su reflejo en las comunidades autónomas y ayuntamientos. Algunas comunidades como Galicia, Aragón, Canarias, Extremadura, Andalucía o el País Vasco han más que duplicado en los ocho últimos años el número de entes públicos que dependen de ellas, según un estudio del Círculo de Empresarios. El número total de organismos, entes y empresas ha pasado de 247 a 493 en este periodo.

Destejer y tejer. El Gobierno central está deshaciendo a marchas forzadas el tejido empresarial público y, paralelamente, las comunidades autónomas y los ayuntamientos están creando un conglomerado de entes y empresas públicas a un ritmo calificado de "alarmante" por Pedro Ferreras, presidente de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI).El propio Ferreras, en presencia del ministro de Industria, Josep Piqué y del subsecretario de Economía y Hacienda, Fernando Díez Moreno, dijo públicamente la pasada semana que sería "lamentable" que la labor realizada por el Gobierno central para reducir el sector público empresarial quedara mermada por la creación de entes públicos en las diferentes comunidades autónomas, dirigidas por un Gobierno de distinto signo político.

Tanto los Gobiernos del PP, los del PSOE, como los nacionalistas o de coalición han creado entes y empresas con el argumento de desarrollar actividades que en muchos casos compiten con el sector privado.

Así, Ferreras recalcó que entre 1990 y 1998, la comunidad de Galicia aumentó el número de entes públicos un 236,4%, Aragón, un 233,3%, Canarias, un 133,3%, Extremadura, un 950%, Andalucía, un 127%, País Vasco, un 125%, Madrid, un 80% y Cataluña, un 72%, entre los más reseñables (véase cuadro). Las autonomías con menor presencia de la empresa pública son Castilla-La Mancha, donde apenas existe; La Rioja, en la que se ha creado sólo un ente público, y Castilla y León.

Un estudio reciente del Círculo de Empresarios resalta que entre el año 1990 y el 1998, el sector público autonómico creció casi un 100%, al pasar el número total de organismos, entes y empresas de 247 a 493. El documento del Círculo resalta que en los últimos 15 años, el endeudamiento de las administraciones territoriales del Estado español ha pasado del 2,7% del producto interior bruto (PIB) al 10%, y que la experiencia en esos años ha demostrado que el endeudamiento indirecto (avales a empresas) se convierte en directo cuando las compañías pasan a tener problemas financieros y se ejecutan los avales.

El Círculo señala que tras el argumento del "interés general" se han creado empresas para competir con el sector privado en actividades que van desde la fabricación de embutidos a la comercialización de ballestas. Asimismo, organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) han denunciado que la dinámica de crear un sector público autonómico puede poner en peligro el saneamiento de las finanzas públicas y puede derivar en un déficit encubierto.