Acuerdo sobre programa de gobierno

"Los ciudadanos conocen las coincidencias que en nuestros planteamientos políticos hemos venido manteniendo a lo largo del tiempo. Éstas han sido especialmente importantes en la acción parlamentaria desarrollada durante la última legislatura.Los ciudadanos son también conscientes de las diferencias que explícitamente hemos sostenido en cuestiones que forman parte de nuestras respectivas trayectorias políticas y que no deseamos ocultar. Estas diferencias son de distinto alcance. Algunas de ellas constituyen convicciones que están plasmadas en nuestros respectivos programas electorales. Así ocurre, entre otros casos, en lo que atañe a nuestras posiciones sobre la OTAN o en el distinto significado que otorgamos al Pacto de Estabilidad.

Estas diferencias no impiden, sin embargo, que podamos coincidir en torno a un Programa de Gobierno de la izquierda plural que, con respeto a las legítimas posiciones de cada una de las fuerzas políticas, permita satisfacer las esperanzas del conjunto de ciudadanos progresistas de nuestro país.

De conformidad con lo anterior, las fuerzas políticas que suscriben este pacto han acordado un Programa básico de Gobierno, que constituirá el eje central del Discurso de Investidura para la Presidencia del Gobierno, y que se estructura en torno a los apartados siguientes:

1. EDUCACIÓN

Consideración de la educación como el principal instrumento para garantizar la igualdad de oportunidades y contribuir al desarrollo económico, social y cultural de nuestro país.

- En el marco de la Constitución, se dará prioridad a la enseñanza pública y se extenderán las posibilidades de acceso a la educación infantil y la enseñanza superior.

- Ley de Calidad e Igualdad en la Educación y de su Financiación. Progresiva gratuidad de los libros de texto.

- Reforma de la LRU para reforzar la autonomía de las Universidades, garantizar su responsabilidad ante la sociedad, impulsar la calidad y adecuar la estructura de sus plantillas docentes.

2. EMPLEO

Lucha contra la precariedad en el empleo.

- Adopción de medidas legales y reglamentarias para lograr la reducción de la jornada laboral a 35 horas con vistas a la creación de puestos de trabajo, en el marco de la concertación social.

- Revisión en profundidad de la normativa de las Empresas de Trabajo Temporal para impedir la explotación a la que se ven sujetos los trabajadores, especialmente los jóvenes.

- Ampliación de la cobertura del subsidio de desempleo para los parados de larga duración, especialmente con cargas familiares.

- Plan de Fomento del empleo para jóvenes y mujeres.

- Aumento gradual del salario mínimo en términos reales, en la perspectiva de alcanzar el 68% del salario medio prevista en la Carta Social Europea.

3. PENSIONES, SANIDAD

Y BIENESTAR SOCIAL

Aumento del poder adquisitivo de las pensiones más bajas para que se beneficien de la prosperidad general.

- Elevación en el año 2000 de todas las pensiones mínimas por encima de los niveles vigentes.

- Compromiso con la defensa del Sistema Nacional de Salud, ampliación de sus prestaciones, incluyendo la atención buco-dental, y mejora de la calidad de sus servicios.

- Revisión del sistema de financiación sanitaria para garantizar la igualdad territorial.

- Supresión de las Fundaciones Públicas Sanitarias y de las encomiendas de gestión a entidades privadas.

- Consolidación y extensión de los sistemas públicos de protección social (Seguridad Social y Servicios Sociales).

- Creación de un parque de viviendas en alquiler asequible, especialmente para garantizar el acceso de los jóvenes a la primera vivienda.

4. INNOVACIÓN

E INVESTIGACIÓN

Garantizar a toda la ciudadanía la oportunidad de acceder a las nuevas tecnologías de la información.

- Implantación de una tarifa plana asequible para el acceso a Internet.

- Progresivo incremento de los recursos públicos dedicados a I+D.

- Potenciar las políticas de formación y capacitación, así como la incorporación de las nuevas tecnologías a las empresas.

5. MEDIO AMBIENTE

Sustitución de la energía nuclear y fomento de energías alternativas.

- Cierre, en el año 2000, de las centrales nucleares de Zorita y Garoña. No se construirán cementerios nucleares.

- Aprobación urgente del Plan Hidrológico Nacional.

- Plan de equipamientos para el medio rural.

- Reforestación de los núcleos urbanos.

- Creación de la Agencia Nacional para los Alimentos para garantizar la seguridad alimentaria.

- Impulso al reciclaje y penalización de la incineración de residuos

6. POLÍTICA ECONÓMICA

Una política económica que eleve nuestro potencial de crecimiento, promueva el empleo estable, dé prioridad a la inversión, favorezca la competencia en beneficio de los consumidores y haga más equitativa la distribución de la renta y la riqueza.

- Mantenimiento de los compromisos en materia presupuestaria en el marco de la Unión Económica y Monetaria.

- Análisis de las consecuencias de los procesos de privatización de empresas públicas y diseño del futuro Sector Público empresarial.

- Rebaja de las tarifas telefónicas y eléctricas.

7. POLÍTICA FISCAL

Mantenimiento de la carga fiscal y de los tipos del IRPF, eliminando los elementos regresivos introducidos en la reciente reforma.

- Mejora del tratamiento fiscal de las rentas del trabajo más bajas.

- Equiparación de la tributación entre rentas del trabajo y del capital. Las ganancias patrimoniales producidas en más de dos años se someterán a la tarifa general del impuesto, teniendo en cuenta el periodo en que se han producido.

- Igualación de las deducciones personales y familiares para todos los contribuyentes.

- Deducción del mínimo exento personal y familiar en la cuota del IRPF.

- Reorientación de la fiscalidad, incorporando impuestos ecológicos.

- Revisión de gastos fiscales para decidir su eficacia y suprimir los más regresivos.

- Lucha activa contra el fraude y la elusión fiscal.

8. POLÍTICA AUTONÓMICA

Fortalecimiento y profundización del Estado de las Autonomías en una perspectiva federal.

- Un nuevo sistema de financiación autonómica consensuado y estable.

- Reforma del Senado, en la dirección de convertirlo en auténtica Cámara de Representación Territorial.

- Impulso a la asunción de competencias por los Ayuntamientos en las áreas de empleo, vivienda, educación, servicios sociales y atención a la salud, a través de nuevos programas de cooperación y un sistema de financiación que asegure la suficiencia y estabilidad de sus recursos. Avance progresivo hacia la participación de las Corporaciones Locales en el 25% del gasto del conjunto de las Administraciones Públicas.

9. POLÍTICA EXTERIOR

Y DE SEGURIDAD

Participación activa en la construcción de la Europa económica, social y política.

- Profundización de los principios y mecanismos de cohesión económica y social.

- Mantenimiento de nuestros compromisos internacionales en materia de seguridad y defensa.

- Una política exterior comprometida con la paz, la defensa de los derechos humanos y la cooperación al desarrollo.

- En la perspectiva de alcanzar el 0,7% del PNB, elevación efectiva al 0,35% del PNB en 2002

de los fondos destinados a la Ayuda Oficial al Desarrollo.

10. TERRORISMO

Compromiso estricto con la lucha policial y el fomento de la cooperación internacional contra el terrorismo.

-Restablecimiento de la unidad de las fuerzas democráticas para lograr el fin de la violencia terrorista.

-Mantenimiento de los principios pactados por las fuerzas políticas democráticas que están contenidos en el 'Acuerdo para la Normalización y Pacificación de Euskadi'.

11. REFORMA INSTITUCIONAL

Reforma consensuada de la Ley Electoral en la dirección de perfeccionar su proporcionalidad en la representación parlamentaria y alcanzar la democracia paritaria.

-Reforma global de la Justicia para asegurar un servicio rápido, justo y eficaz.

-Introducción del principio acusatorio en el proceso penal.

-Ley contra la violencia doméstica.

-Ley sobre interrupción voluntaria del embarazo que ponga fin a las limitaciones actuales, en el marco de la Constitución, y asegure la atención sanitaria integral a la mujer que se acoja a ella.

-Códigos de conducta para el Gobierno y la Administración.

-Reforma de la Administración Pública. Estatuto de la Función Pública. Evaluación y control de la calidad de los Servicios Públicos".