El legislador quiso un Consejo Fiscal vinculante .

En octubre de 1981 el legislador dejó clara su voluntad de que los informes del Consejo Fiscal en materia de ascensos en la carrera fuesen vinculantes para el fiscal general del Estado. Así se deduce con claridad del debate parlamentario del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal.El artículo 13 de 1 Estatuto quedó redactado por la comisión de Justicia e Interior del Congreso de forma que entre las facultades del fiscal general le atribuye:

"Iª.-Proponer al Gobierno los nombramientos para los distintos cargos, previo informe del Consejo Fiscal.

2ª.- Proponer al Gobierno los ascensos conforme a los informes de dicho Consejo".

En la interpretación no vinculante de este artículo ha basado el fiscal general la propuesta de Eduardo Fungairiño como fiscal jefe de la Audiencia Nacional.

Este texto tuvo una enmienda del Grupo Comunista que afectaba a otras cuestiones y llegó al Senado con esa misma redacción que se ha transcrito.

En la Cámara Alta hubo dos enmiendas al punto segundo del artículo 13, una del senador de la Unión de Centro Democrático (UCD) Rafael Martín Fernández que pedía el cambio de la expresión "conforme a los informes de dicho Consejo" por la de "previo informe de dicho Consejo". El senador justificaba su enmienda, en lo referente a los ascensos, porque entendía que la fórmula del "conforme", "vincula totalmente la actuación del fiscal general".

El también senador de UCD Alfonso Porta Vilalta formuló una enmienda con idéntico propósito que la anterior de forma que la facultad segunda del artículo 13 fuese "proponer al Gobierno los ascensos previos los informes de dicho Cosnejo".'Conforme'

El senador Porta argumentaba, con enorme claridad, que "si se dice que la proposición ha de ser 'conforme' a dicho informe, se traslada la facultad a dicho Consejo y se sustrae al cuadro de facultades del fiscal general".

Es evidente que ambos senadores consideraban que el texto tal y como llegó a la Cámara Alta atribuía la facultad de los ascensos al Consejo Fiscal y no en el fiscal general del Estado y pretendían que ello no fuera así pero, curiosamente, no hubo lugar a debatirlo, simplemente porque ambos senadores retiraron previamente esas enmiendas.

Definitivamente el Senado aprobó el artículo 13 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, en su actual redacción sin que se hubiera presentado ninguna enmienda y "por asentimiento".