Cinco años, tres etapas
La transición al mercado de la URSS durará cinco años divididos en tres etapas. La primera se prolonga a lo largo de este año, y en ella se completa la formación de las bases legales para el cambio, con especial atención a la preparación de la reforma de precios.La segunda etapa comprende los años 1991 y 1992, durante los cuales se crean las condiciones previas para el funcionamiento del mercado. La tercera etapa, de 1993 a 1995, prevé un desarrollo intensivo de las relaciones de mercado. En 1991, el año peor, el PNB puede descender entre un 10% y un 15%.
Entre las medidas previstas por la reforma están:
- La inversión extranjera será favorecida y los extranjeros podrán establecerse en zonas especiales.
- Un amplio programa de desnacionalización que afecta al 60% del valor de los fondos básicos.
- Los soviéticos deberán pagar impuestos de tipo progresivo.
Un sistema bancario de tipo comercial y se incrementan los intereses de los préstamos.
- Se organiza el mercado de finanzas, que incluirá las obligaciones crediticias a largo y medio plazo, los valores y divisas. La formación del mercado de valores comenzará con la emisión de obligaciones estatales, bonos para cubrir el déficit presupuestario.
- Un fondo especial de desempleo, un subsidio de paro y se incorpora el contrato temporal.
- El sistema de precios se orientará hacia su progresiva liberalización.
- El sistema de encargo del Estado (goszakas o plan) se conservará para los alimentos básicos.
- Las repúblicas estarán obligadas a suministrar sus productos a la URSS, y podrán imponer un impuesto natural de todos los que trabajan en la agricultura, incluido el sector privado, sobre ocho productos.
- Se reducen las importaciones de cereales.
- Las explotaciones agrícolas colectivas no rentables serán eliminadas.
- Los sujetos de las actividades económicas exteriores serán las empresas, que tendrán libertad de vender sus productos donde quieran.
