Borrell propone que las autonomías creen un recargo sobre el IRPF

El secretario de Estado de Hacienda, José Borrell, se mostró ayer contrario a que las comunidades autónomas intervengan en la recaudación del impuesto sobre el valor añadido (IVA) y propuso que a partir de 1992, cuando prescriba el actual modelo de financiación de las comunidades, éstas creen un "recargo o tarifa autonómica" sobre el impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF). Con todo, Borrell se mostró contrario a ceder la gestión del impuesto.

La propuesta comportaría una reducción de la actual tarifa común del IRPF y recortaría la recaudación del Estado por este impuesto. Al tiempo, dejaría vía libre a las comunidades autónomas para elevar la tarifa del impuesto en la proporción que estimaran conveniente. Se trata, a juicio de Borrell, de una fórmula de "corresponsabilidad fiscal que funciona satisfactoriamente en varios países". Borrell hizo estas declaraciones durante una conferencia en el Colegio de Economistas de Cataluña.Con todo, el secretario de Estado de Hacienda -que defenderá esta tesis en las negociaciones para la revisión del actual sistema de financiación autonómica, que prescribe en 1991-dijo que era escéptico sobre el éxito de su ofrecimiento porque "es difícil apechugar con la irripopularidad de pedir un poco más a los ciudadanos".

Borrell afirmó que la posibilidad de establecer un recargo sobre el IRPF está prevista en la ley orgánica de Financiación de las Comunidades Autónornas (LOFCA) y recordó la fallida iniciativa de la Comunidad de Madrid, que hubo de renunciar a su pretensión ante la impopularidad desatada por su proyecto.

Distinta presión fiscal

Borrell admitió que los recargos autonómicos sobre el IRPF podrían conducir a la existencia de presiones fiscales distintas en las diferentes comunidades autónomas, con la excepción de Navarra y el País Vasco, que se rigen por el sistema de concierto económico o cupo.El objetivo final de invitar a las autonomías a establecer un recargo sobre el IPRF es, según Borrell, el de darles la posibilidad de "establecer una carga en función de sus planteamientos políticos y montar un sistema fiscal que haga imposible trasladar la responsabilidad a otros". La medida pretende también evitar Ia actitud pasiva de esperar a que sea otro quien recaude".

La participación de las comunidades autónomas en el IRPF permitiría al contribuyente conocer qué parte de su renta se dirige a la Hacienda del Estado y cuál a la de las comunidades autónomas, algo que en la actualidad no se percibe claramente".

Pese al ofrecimiento de compartir los ingresos del IRPF, la gestión global del impuesto continuaría íntegramente en manos de Hacienda. Borrell no es partidarlo de compartir la "gestión de los grandes Impuestos, como el IVA y el IRPF, que en todo el mundo van hacia un proceso de concentración".

En relación con el IVA, el secretario de Estado se mostró contrario a compartir sus ingresos con las comunidades autónomas y defendió una gestión y recaudación unitarias. Asimismo, expresó sus dudas de que la Generalitat quiera crear un recargo sobre la fase minorista del IVA, en lugar de la actual tasa de equivalencia que soportan los comercios.