La minoría

Frente a la mayoría formada por el presidente y cinco magistrados, uno de los votos particulares lo formula el vicepresidente, Francisco Rubio Llorente, con la adhesión de Eugenio Díaz Eimil. De otro es autor Jesús Leguina Villa, que también fue ponente de la sentencia de la que discrepa, y se adhieren a él Antonio Truyol y Carlos de la Vega. Similar al de Leguina es el voto de Luis López Guerra.En el voto particular más fundamentado -13 folios-, Leguina estima que la opinión mayoritaria "determina un vaciamiento de la competencia que a la comunidad autónoma de Cataluña le reconoce ( ... ) su estatuto de autonomía" y se pronuncia en favor de la atribución a la Generalitat, dentro de su territorio, de la mayor parte de las competencias controvertidas.

Rubio Llorente considera "técnicamente más preciso y menos perturbador" interpretar que la gestión atribuida a la Generalitat es, dice, "la referida a los servicios".