El Estado aumentará en 1987 un 11,7% las inversiones directas, pero reducirá las transferencias a otros organismos

Las inversiones públicas, directas crecerán el próximo año tín 11,7%, mientras que las transferencias de capital a empresas y organismos descenderán en un 3,7%, según el último borrador, de fecha 18 de julio, de los Presupuestos Generales del Estado para 1987. La Administración pública dedicará a inversiones 1,2 billones de pesetas, cantidad que representa un incremento modesto, M 2,49%. Se trata, sin embargo, de porcentajes nominales, pues, descontada la inflación, la inversión pública real sufre en conjunto una disminución del 5,51%.

Los Presupuestos del próximo año se inscriben dentro del plan cuatrienal que elabora el Gobierno, cuya filosofía es la mejora de infraestructuras y el debilitamiento del papel del Estado en otros sectores. Los capítulos de inversiones para 19:37 se consideran ya prácticarriente cerrados, a falta sólo de los retoques derivados del sistema de financiación de las comunidades autónomas y de la posibilidad de que exista el próximo año un nuevo pacto social entre Administración, patronal y sindicatos. En este caso, las cifras de inversión sufrirán inevitablernente una elevación, y se baraja la cantidad de 60.000 inillones de pesetas como contrapartida financiera mínima para el acuerdo.El nuevo plan cuatrienal de inversiones tiene un eje claro: reforzamiento de las inversiones directas del Estado, donde el destino del dinero público tiene una eficacia más evidente, a cambio de recortar las transferencias a em- resas públicas y privadas, organismos y otras instituciones.

Formación profesional

El equipo económico del Gobierno argumenta que estas reducciones son posibles como consecuencia. de que ya está hecha una parte del ajuste industrial y que no quedan más márgenes de maniobra ante el imperativo de intentar ireducir el déficit público. Como razón de fondo está la confianza en que sea la actividad privada la protagonista de la reactivación económica, lo que justifica el abandono de algunas parcelas en las que la actividad inversora del Estado era tradicionalmente más intensa.

Las inversiones públicas ascenderán en 1986, una vez consolidados los Presupuestos con las ayudas financieras que proporcionará la Comunidad Europea, a 1,2 billones de pesetas. Esta cantidad, que representa un ligero aumento nominal sobre los 1,17 billones de este año, se reparte en 525.718 millones de pesetas para inversiones reales y en 676.660 millones para transferencias de capital, que descienden en 26.000 millones con respecto al pasado año.

Este recorte en las transferencias es aún más acusado si se considera que las actividades cofinanciadas por el Fondo Social Europeo pasan de 50.000 a 110.000 millones de pesetas (10.000 de estos millones a través de las comunidades autónomas). De esta cantidad, la CE aportará 60.000 millones.

El reparto funcional para esta actividad será de 80.000 millones para formación profesional y los 30.000 restantes para fomento de empleo. El recielaje y la formación de los trabajadores desempleados o de los jóvenes en busca de: su primer empleo pasa así a convertirse en una de las princípales actividades inversoras del Estado.

Del poco más de medio billón de irversiones reales que ejecutarádirectarnente la Administración del Estado, 242.028 millones serán destinados a nuevas actividades, partida que se beneficia de un incremento nominal del 17,4%. (un 9,4% descontada la infiación esperada para 1986). Del resto, 72.977 millones serán desti.nados a inversiones de reposición, y 210.713 millones, al cumplimiento de los objetivos mareados en la ley 44 de 1982 sobre modernización de las FuerZas Armadas.

Red de carreteras

Los incrementos más notables para el próximo año van destinados a mejorar la infraestructura viaría, la ampliación y modernización de las embajadas, así corno a la construcción y remo delación de juzgados, prisiones y cuarteles de la Guardia Civil. La runta de Construcciones de centros escolares ve reducidas sus dotaciones de 35.000 a 21.771 millones de pesetas, consecuencia del descenso de la población en edad escolar. La construcción de nuevas carreteras y la mejora de la red existente es el objetivo prioritario del Gobierno. Las dotaciones, en las que se incluye un plan especial de carreteras todavía por perfilar, crecen un 28%, distancia porcentual que va entre los 138.372 millones de pesetas de este año a los 177.060 presupuestados para el próximo.