Un texto pactado con la Minoría Catalana

La ley orgánica del Derecho a la Educación se aprobó definitivamente en el Pleno del Congreso de los Diputados, el 15 de marzo de 1984, por 196 votos a favor (Grupo Socialista y Minoría Catalana), 96 en contra (Grupo Popular y Grupo Vasco) y 6 abstenciones (Grupo Mixto).La ley, inmediatamente recurrida ante el Tribunal Constitucional por el Grupo Popular, ha sido objeto de un largo y caldeado debate desde que el Gobierno socialista desvelara el anteproyecto, seis meses después de quedar formado el Gabinete de Felipe González.

El Consejo de Ministros aprobó la remisión del proyecto de ley al Congreso el 29 junio de 1983. El último día del plazo para las enmiendas, el 26 de septiembre, se habían presentado 600, cuatro de ellas a la totalidad. El Grupo Popular había presentado 300; Minoría Catalana, 64; el Grupo Vasco, 43; el Grupo Parlamentario Socialista, 22; el Grupo Centrista, 3, y el Grupo Mixto, 128.

El 11 de octubre comienza en el Congreso el debate de las enmiendas a la totalidad. Allí quedan planteadas las discrepancias en torno a los temas centrales del proyecto de ley. El 20 de noviembre el PSOE pacta con Convergència i Unió (CiU) -coalición que forma el grupo Minoría Catalana- la modificación de algunos párrafos, y dos días más tarde los diputados de los grupos parlamentarios Vasco y Popular se retiran de la ponencia. El 1 de diciembre, Manuel Fraga, presidente de Alianza Popular, anuncia el recurso previo de inconstitucionalidad, y el Grupo Vasco se incorpora a la comisión que estudia la ley.

El 13 de diciembre comienza la discusión del articulado en el Pleno del Congreso, que aprobó la ley el día 20, tras más de dos meses de debate. El texto final del Congreso fue modificado respecto del primer proyecto merced a las enmiendas admitidas para 34 artículos en la ponencia; para 23, en el trámite en comisión; y 13 en el pleno, lo que representa 65 preceptos modificados.

El 27 de diciembre entra en el Senado. Al finalizar, el 10 de febrero de 1984, el plazo de enmiendas, se contabilizan hasta 4.373, de las cuales 4.167 corresponden al Grupo Popular. El 2 de marzo comienza el debate en el Pleno del Senado, tras ser dictaminado el texto en comisión. El Grupo Popular presenta recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional, por la forma en que fue ordenado el debate parlamentario para evitar largas discusiones de las numerosas enmiendas, pero no fue admitido a trámite. El 5 de marzo, todos los grupos, a excepción del Popular, firman un escrito de protesta contra el "obstruccionismo" de los populares, lo que dio paso al abandono de los senadores del PNV, ante el "abuso del derecho del Grupo Popular".

El 10 de marzo se aprueba la ley en el Senado, en ausencia de los miembros del Grupo Popular, a excepción de su portavoz, Juan de Arespacochaga. Habían sido admitidas 25 enmiendas en trámite de ponencia, modificados 6 artículos en comisión y aprobadas 14 enmiendas en pleno. Cinco días después era aprobada en el Pleno del Congreso. El 17 de marzo, el Grupo Popular presenta el recurso.