Vía libre a reforma peinitenciaria

La remisión a las Cortes del proyecto de ley general penitenciaria y la promulgación de un real decreto por el que se regula la incorporación de la lengua catalana en el sistema de enseñanza en Cataluña constituyen los acuerdos más importantes adoptados por el Consejo de Ministros.

El proyecto de ley general penitenciaria enviado a las Cortes recoge las ideas reformistas del actual director general de Instituciones Penitenciarias, Carlos García Valdés, principal promotor de dicha ley, con las que se pretende resolver de forma duradera la actual problemática de las cárceles españolas. Partiendo de la idea de que las prisiones son en nuestro tiempo un mal necesario, del que no se puede prescindir por exigencias de la defensa social, la ley General Penitenciaria pretende sentar las bases para conseguir un sistema penitenciario más humano, favorecedor de la reinserción social del delincuente, respetuoso con los derechos fundamentales de la persona y asegurador de la retención y custodia de detenidos, presos y penados.Para redactarla, según afirma el Gobierno, se han tenido en cuenta las conclusiones de la moderna ciencia penitenciaria, las reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos elaboradas por las Naciones Unidas en 1955 y por el Consejo de Europa en 1973, los pactos internacionales sobre derechos humanos, las leyes penitenciarias de los países más avanzados (especialmente la italiana, sueca y alemana), y el anteproyecto de Constitución española.

La ley consta de ochenta artículos, agrupados en seis títulos, que se refieren a los principios fundamentales, establecimientos y medios materiales, régimen penitenciario (organización general, trabajo, asistencia sanitaria, régimen disciplinario, recompensas, permisos de salida; información, quejas y recursos; comunicaciones y visitas, asistencia religiosa, instrucción y educación), tratamiento, asistencia pospenitenciana, juez de vigilancia de la ejecución de las penas y funcionarios penitenciarios.

Los rasgos más sobresalientes de la ley son: consagración expresa del principio de legalidad con referencia a la ejecución de las penas y medidas penales, conservación del sistema progresivo, pero equiparándolo a un sistema de individualización científica, potenciación del régimen abierto, régimen cerrado de especial seguridad para los internos más peligrosos, sumisión general del régimen penitenciario a las exigencias del tratamiento científico de los internos, trabajo equiparado al trabajo en libertad, régimen disciplinario adaptado a las normas internacionales sobre la materia, implantación de la figura del juez de vigilancia como órgano amparador de los derechos de los internos, importancia de la asistencia social

La ley General Penitenciaria se inserta, como un paso más, en un proceso de reforma general del ordenamiento jurídico español, que ha de llevar también consigo la próxima elaboración de un Código Penal y la revisión de las normas procesales.

Enseñanza del catalán

En cuanto al real decreto por el que se regula la incorporación de la lengua catalana en el sistema deenseñanza en Cataluña, del que la referencia oficial del Consejo de Ministros no ofrece ningún dato, su contenido fue publicado ayer por los medios informativos.

El decreto, consecuencia de lo que al respecto establecen los pactos de la Moncloa, tiene como finalidad la introducción de la lengua catalana en los distintos niveles educativos dentro del sistema escolar, circunscrito al ámbito territorial de Cataluña, «así como introducir el uso del catalán en el sistema de enseñanza para el próximo curso 1978-79, en función de los medios de que realmente se disponga».

En el prelámbulo del real decreto se afirma que el carácter múltiple y variado de la realidad lingüística -española «impone ta necesidad de elaborar cauces legales que incorporen la enseñanza de las distintas lenguas habladas en España al sistema educativo, dentro de sus marcos territoriales con una orientación flexible y coherente, en el que tenga cabida todos los supuestos reales y se garantice el derecho de los alumnos al conocimiento de su lengua materna, así como recibir su enseñanza en la misma, todo ello sin menoscabo del dominio del castellano, lengua oficial del listado.

Convalidaciones con el título de ATS

Otras disposiciones adoptadas ayer por el Consejo de Ministros fueron un real decreto por el que se integran en el Cuerpo de Profesores de Educación General Básica los maestros rurales y los maestros nacionales procedentes de la zona norte de Marruecos, a extinguir, y otro real decreto por el que se establecen las normas de convalidación con el título de ayudantes técnicos sanitarios.

Por este real decreto se ha establecido la posibilidad de que quienes se encuentren en posesión del título o certificado de enfermera o matrona expedido por facultad de Medicina y acrediten su colegiación, soliciten la convalidación de sus títulos por el de ayudante técnico sanitario.

Por otra parte, el Consejo de Ministros acordó remitir a las Cortes un proyecto de ley por el que se prorroga la actuación de la Junta Central de Acuartelamiento y autorizar el envío a las Cortes, a efectos de ratificación, del Convenio Iberoamericano de Seguridad Social; la firma del convenio entre España y la República Democrática Alemana sobre cooperación cultural y científica; la firma del convenio de cooperación cultural y científica entre España y la URSS, y la adhesión de España al convenio internacional para la pesca de la ballena. Finalmente, el Gabinete aprobó un real decreto por el que se refunde en un único organismo autónomo, con la denominación de Fondo de Atenciones Generales al Ministerio de Defensa, los tres organismos autónomos que con la denominación de Fondo Central de Atenciones Generales existían en los extinguidos ministerios del Ejército, de Marina y del Aire.

(Más información sobre el real decreto sobre la lengua catalana en la página 20)