El Gobierno acuerda medidas de gracia generales e individualizadas

Medidas de gracia de aplicación directa y general, así como la habilitación de cauces singulares para la aplicación de otras índividualizadas es el contenido esencial del acuerdo principal del Consejo de Ministros celebrado ayer en el palacio de la Moncloa, presidido por Adolfo Suárez, con asistencia de todos los miembros del Gabinete. Las normas electorales, cuyos criterios generales fijó ayer el Gobierno, se estudiarán y aprobarán en el Consejo de Ministros especial que, como anunciamos en nuestro número anterior, se celebrará el próximo martes, día 15.

En la ampliación oficial de la referencia de lo tratado, e¡ Gobierno vincula el acuerdo a la voluntad de conciliación que la Corona simboliza, así como al propósito de alcanzar la integración total de los españoles en una convivencia sofidaria. Las medidas se han materializado en un real decreto-ley y en un real decreto que comprenden -según el texto oficial- «tanto la aplicación directa y general de algunas medidas de gracia, cuanto la habilitación de cauces singulares para la plicación de otras individualizadas».De acuerdo con el contenido de las nuevas medidas, a partir de su entrada en vigor, la amnistía de julio de 1976 se extenderá a supuestos «que quedaron excluidos en la aplicación de aquella amnistía y que no habían determinado lesiones en la vida o integridad fisica de las personas». Asimismo, «se concede indulto general del resto pendiente de cumplimiento de todas las penas impuestas o que puedan imponerse por participación o cooperación en delitos excluidos de la amnistía, siempre que dicha participación o cooperación no fuera directa ni necesaria para la producción del efecto lesivo».

Otro indulto general, de hasta doce años, se concede «respecto a las penas impuestas o que pudieran imponerse por delitos de intencionalidad política y de opinión cometidos hasta el 15 de diciembre de 1976, fecha del referéndum nacional, y que no se hubiera extinguido por aplicación de la amnistía o del indulto» anteriormente detallado.

«El Gobierno examinará la situación individualizada de quienes, tras la. aplicación de las medidas anteriores queden en prisión, a efectos de considerar la posible aplicación de medidas particulares de gracia (indulto o connlutación de penas) o de decretar libertades condicionales», añade la nota oficial. «A este fin -prosigue- se habilitan facultades específicas al Gobierno y se consideran incluidos los delitos de que se trata en los artículos 3 al 29 de la ley de Indulto de 1870, lo que permitirá proceder directamente por valoración de la justicia, equidad o conveniencia pública de la gracia, de conformidad con los términos de dicha ley.»

Para todos los demás delitos se concede indulto de la cuarta parte de la pena. Igualmente «se indultan las sanciones penitenciarias por hechos anteriores y se establece que, para reconocer el derecho a gozar dé los beneficios penitenciarios, se valorará exclusivamente la conducta penitenciaria que se observe desde la entrada en vigor de las nuevas normas».

«El Gobierno entiende -dice por último sobre este tema la nota oficial- que con la aplicación sucesiva de estas medidas sirve el objetivo de conseguir una auténtica reconciliación y superación de las tensiones y problemas actuales; objetivo que sólo podrá alcanzarse con la colaboración de todos, ciudadanos, estamentos, asociaciones, corporaciones y partidos políticos.»

Sobre el tema de las normas electorales, el Gobierno informa que después de examinarlo en profundidad «ha fijado los criterios generales en los que debe basarse la normativa legal que regulará las próximas elecciones generales». Y seguidamente anuncia que se reunirá nuevamente, con carácter especial, el próximo martes, día 15, para estudiar y aprobar, en su caso, el texto articulado de la citada normativa electoral.

Presupuestos a las corporaciones locales

El Gobierno aprobó también un real decreto por el que se modifica el régimen de colaboración entre la Administiación del Estado y las corporaciones locales. Entre las modificaciones establecidas destaca la facultad concedida a las Cajas de Ahorro para que puedan computar en el ejercicio de 1977 en sus préstamos de regulación especial los importes de las operaciones de créditos para la financiación de obras y servicios incluidos en planes provinciales debidamente aprobados.

Asimismo se dispone que las corporaciones y entes locales que tengan solicitados préstamos del Banco de Crédito Local de España, podrán establecer operaciones de tesorería con las citadas Cajas de Ahorro e instituciones de crédito privados para la inmediata puesta en marcha de las obras y servicios incluidos en los planes provinciales.

Las corporaciones y demás entes locales podrán tramitar presupuestos extraordinarios para ejecución y obras y servicios de planes provinciales, mientras solicitan las subvenciones y préstamos para su financiación.

Regularización del juego

El Consejo aprobó un real decreto por el que se dictan normas compl,ementarías del decreto-ley aprobado en la reunión del Gabinete del pasado 25 de febrero, por el que se regulan los aspectos penales, administrativos y fiscales de los juegos de suerte, envite o azar y de las apuestas.

Será requisito indispensable para la práctica de los juegos a que se refiere este real decreto, que los mismos se hallen incluidosen el Catálogo de Juegos Autorizados que se aprobará mediante una orden del Ministerio de Gobernación. En cuanto a los casinos de juego, las autorizaciones para su instalación, apertura y funcionamiento se otorgarán por el citado departamento, ateniéndose a la planificación de conjunto que respecto a la totalidad del territorio nacional apruebe el Gobierno, a propuesta de los Ministerios de Gobernación e Información y Turismo, y en la que se determinarán las zonas en que, por su adecuada infraestructura turística puedan ser instalados dichos casinos.

Aparte de los casinos de juego, los juegos comprendidos en el Catálogo sólo podrán ser practicados en los casinos, círculos, sociedades o asociaciones de recreo en general, que estén legalmente constituidos y en funcionamiento, y en los establecimientos turísticos debidamente autorizados, correspondiendo la autorización para la práctica de los mismos a los gobiernos civiles.

Como órgano central de coordinación, estudio y control de las actividades relacionadas con los Juegos,se constituye la Comisión Nacional del Juego, presidida por el subsecretario de Gobernación. También se establecen en este real decreto las infracciones y sanciones correspondientes. A este decreto seguirán las normas complementarias para su desarrollo y aplicación.

Inversiones de Renfe

El Consejo aprobó a propuesta del ministro de Obras Públicas el presupuesto de inversiones de Renfe para el presente año que asciende a la cifra de 26.074 millones de pesetas. El desglose de inversiones por grandes partidas es el siguiente:

Nuevas electrificaciones, 6.361 millones, reducción y mejora de pasos a nivel, 813. millones; conservación de material rodante, 766 millones; transformación y adquisición de material rodante, 3.233 millones; renovación de vías, 3.081 millones; aumento de capacidad, 1.243 millones, y puentes, túneles e infraestructuras, 973 millones.

A propuesta de Obras Públicas se aprobaron expedientes de contratación y ejecución de carreteras y obras hidráulicas por valor de 2.467 millones de pesetas.

A propuesta de Industria se aprobó la creación de Sodiex (Sociedad para el Desarrollo Industrial de Extremadura). Esta sociedad tendrá un capital de 1.000 millones. de pesetas suscritos en su mayoría por el INI y con aportaciones de entidades locales, Cajas de Ahorro y cooperativas.

En Industria la ampliación oficial señala también la entrada de la empresa del INI, Eniepsa, con un 35%, y la condición de operadora en la concesión de explotación de petróleo. Salou, emplazada en el permiso Tarragona. Los titulares iniciales de la concesión fueron a partes iguales Union Texas y Getty Oil. El petróleo descubierto es de buenas características para su explotación. Las reservas se estiman en dos millones de toneladas y el comienzo de la explotación está previsto para principios de 1978.

Otros temas

El Gabinete acordó ampliar los objetivos de producción de remolacha azucarera, fijados en el rnes de octubre del pasado año. Las producciones pasan a ser de 4.500.000 toneladas en la zona del Duero -frente a las 3.600.000 que fijaba el decreto- y 1.500.000 toneladas para la del Ebro-Centro (1.200.000 toneladas, en la disposición anterior).

También se regula la campaña lechera 1977-78. Los nuevos precios serán de quince pesetas por litro en el primer período -a partir de marzo-, lo que supone un incremento de 1,90 pesetas por litro, y de 16,50 pesetas/litro para el segundo período -en septiembre-, como precios al productor. En la ampliación a la referencia se señala que el nivel de precios percibidos por el ganadero español es sensiblemente superior al que perciben los de la CEE.

El ministro de Comercio informó ampliamente al Consejo sobre la coyuntura del sector pesquero y señaló las líneas esenciales por las que proseguirá el apoyo del Gabinete al desarrollo de la industria.

El Gobierno dio su conformidad a la contratación de 2.288 viviendas sociales a cargo del Instituto Nacional de la Vivienda, con un presupuesto superior a los 2.000 millones de pesetas. Igualmente, el Consejo aprobó la instalación de un Centro Mundial de Formación e Investigación Arquitectónica, en colaboración con la UNESCO y la Unión Internacional de Arquitectos.