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Orbán bloquea el salvavidas económico de 50.000 millones de la UE para Ucrania

El primer ministro húngaro levanta su veto a la adhesión, pero horas después rechaza apoyar una revisión presupuestaria para ayudar a Kiev

Viktor Orbán, en el Consejo Europeo, el jueves.Foto: Virginia Mayo (AP/ Lapresse) | Vídeo: EPV

La Unión Europea no ha logrado acordar un paquete esencial de ayuda financiera para Ucrania de 50.000 millones de euros. El primer ministro de Hungría, el ultraconservador Viktor Orbán, ha bloqueado la negociación para una revisión del presupuesto comunitario, horas después de abrir la mano, levantando el veto para lanzar las conversaciones de adhesión con el país invadido. Tras largos e intensos debates, en una cumbre marcada por la postura húngara que exige una contrapartida a cambio de abrir la caja común; los Veintisiete se han emplazado a seguir buscando una solución en enero. Hasta entonces, aún hay margen para algún tipo de apoyo económico fuera del presupuesto, sin contar con Budapest. La decisión de la UE, que deja en el aire un balón de oxígeno crucial para mantener a flote a Ucrania, sigue a las dificultades encontradas también para liberar ayuda financiera en Estados Unidos que, sumido en las luchas internas y las resistencias de los republicanos, ha fracasado en acordar un paquete prometido de 60.000 millones de euros para apuntalar a Kiev mientras resiste al invasor ruso.

Orbán, mucho más cercano a Moscú —se ha reunido con el líder ruso, Vladímir Putin, este año— que a Kiev y que había exigido durante las últimas semanas una revisión de la postura comunitaria sobre Ucrania, ha dejado que la UE dé al país invadido un respaldo simbólico, con la apertura de negociaciones para una adhesión que puede durar años y a la que puede seguir poniendo pegas en cada escalón. Es una victoria para Kiev, ya que sin Hungría, esa decisión no era viable. El ultraconservador, sin embargo, ha logrado bloquear los fondos. Y lo ha hecho volviendo a sacar la carta del chantaje. “Siempre he dicho que si alguien quiere modificar el presupuesto —y lo quiere— entonces es una gran oportunidad para que Hungría deje claro que debe obtener lo que le corresponde. Ni la mitad, ni una cuarta parte”, ha dicho Orbán este viernes en la radio estatal húngara.

La Comisión Europea liberó a Hungría el miércoles, en vísperas de una cumbre decisiva, 10.200 millones que tenía congelados por sus vulneraciones al Estado de derecho al considerar que había cumplido parte de las reformas del sistema judicial para revertir esa deriva autoritaria, pero le quedan otros 21.000 millones retenidos por esos incumplimientos. El populista ultraconservador ha vuelto a repetir así un órdago que lleva ondeando semanas de que no levantará la mano hasta que se libere todo el dinero. De madrugada, al salir del Consejo Europeo tras el derrumbe de las negociaciones, presumió de su gesto en las redes sociales. “El resumen del turno de noche: veto por el dinero extra a Ucrania”, dijo en X (antes Twitter).

Orbán, que se ausentó de la sala cuando los líderes votaron abrir las conversaciones de adhesión de Ucrania (también las han iniciado con Moldavia) en algo que se considera una “abstención constructiva”, bendijo con su silencio y con su ausencia —a sugerencia del canciller alemán, Olaf Scholz— una medida que se considera un balón de oxígeno para la moral de Ucrania. A pesar de ello, mantiene su bloqueo sobre la decisión de dar a Kiev más dinero vinculado a la caja común. Se negó pese a las presiones de sus homólogos, primero en la sala de la cumbre y luego en petit comité, en una reunión con el presidente del Consejo, Charles Michel, la de la Comisión, Ursula von der Leyen, el presidente español, Pedro Sánchez, la italiana, Giorgia Meloni, el francés, Emmanuel Macron, y el holandés, Mark Rutte. Ya sin Orban presente, esos seis líderes exploraron opciones para salvar la ayuda con una fórmula que no incluya a Hungría, pero de momento ese plan B, que siempre ha estado sobre la mesa, se considera un paso atrás. Para encontrar fondos siempre hay atajos que, en cambio, no pueden tomarse para la apertura de negociaciones de adhesión.

La revisión presupuestaria que había reclamado la Comisión Europea para nuevas prioridades de la nueva realidad de Europa ―con una guerra en su territorio, las consecuencias de una pandemia y el aumento de los flujos de llegadas de solicitantes de asilo―, incluye otras partidas destinadas a la competitividad y la gestión de la migración. Pero es el capítulo con 50.000 millones para Ucrania (17.000 en subvenciones y 33.000 millones en préstamos) lo que concita el consenso. Exceptuando a Hungría, que ha sido el veto fundamental al acuerdo, aunque otro Estado miembro, Suecia, necesita aprobación parlamentaria para su visto bueno, según explicó de madrugada el presidente del Consejo Europeo. “Tenemos herramientas para Ucrania, que cuenta con nuestro apoyo. Hay un compromiso político”, dijo Charles Michel. Las conclusiones de la reunión, publicadas este viernes, destacan que la medida cuenta con el “firme apoyo” de 26 socios.

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La primera ministra de Estonia, Kaja Kallas, este viernes en Bruselas.
La primera ministra de Estonia, Kaja Kallas, este viernes en Bruselas.Gaetan Claessens (DPA/ Europa Press)

Kallas, primera ministra de Estonia: “Lograremos un acuerdo”

“Lograremos un acuerdo para dar la ayuda financiera a Ucrania”, ha dicho, convencida, este viernes la primera ministra de Estonia, Kaja Kallas, al llegar al Consejo Europeo, donde sigue la cumbre. Así lo piensa también Alexander de Croo, líder de Bélgica, el país que asume la presidencia del Consejo de la UE en enero, en relevo de España: “Se han dado grandes pasos para llegar a una posición común, pero necesitamos unas semanas todavía para alcanzarla”. Sobre el riesgo de posibles fisuras en el sostén debido a la postura húngara, De Croo ha destacado la victoria política que ha supuesto para Kiev el lanzamiento de las conversaciones de integración a la UE, a las que Orban no se ha negado. “Incluso en momentos difíciles, nos mantenemos unidos. Y la decisión, se diga lo que se diga, es una decisión de 27; los Veintisiete fueron parte de esa decisión”, ha incidido el primer ministro belga.

Los líderes de la Unión han acordado volver a la mesa a negociar la revisión presupuestaria que supondría el desembolso de 22.000 millones de euros frescos (frente a los más de 65.000 que reclamaba el Ejecutivo comunitario liderado por Ursula von der Leyen), según la propuesta de Michel que adelantó EL PAÍS. Sin embargo, no se descarta que se acuerde algún tipo de paquete económico fuera del presupuesto antes. Los 50.000 millones de euros de la UE que están en el aire son para ayudar a Ucrania a pagar gastos corrientes, pero el país invadido puede aguantar si se trata solo de un pequeño retraso, aunque está bajo una intensa presión por las fisuras en el apoyo de Washington. Las últimas revisiones del Fondo Monetario Internacional (FMI) muestran que la situación no es aún desesperada.

Mientras, algunos Estados miembros, como Alemania, han prometido aumentar su apoyo bilateral. “Putin está decidido a poner a Ucrania de rodillas con su agresión militar”, lanzó el canciller alemán Olaf Scholz esta semana, antes de repetir la promesa de que enviará unos 9.000 millones a Kiev en 2024. “[El líder ruso] cuenta con que el apoyo internacional a Ucrania disminuya. Desgraciadamente, no se puede negar el peligro de que sus previsiones funcionen”, admitió.

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