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La docencia y el futuro

La docencia y el futuro

El 5 de octubre se festeja el Día Mundial de los Docentes. La fecha conmemora la aprobación, en 1966, de la Recomendación conjunta de la UNESCO y la OIT sobre el personal docente, una verdadera carta de derechos y responsabilidades del magisterio a nivel mundial.

Ha pasado casi medio siglo desde la sanción de estas recomendaciones y veinte años desde que la fecha se ha consagrado como una oportunidad propicia para llamar la atención acerca de las urgencias y desafíos que supone el ejercicio del oficio de enseñar en todo el planeta.

Dos cuestiones llaman poderosamente la atención al respecto. Por un lado, que hace 48 años fue posible establecer un ambicioso y necesario conjunto de normas relativas al desempeño de la docencia: la formación inicial y permanente de los maestros; sus mecanismos de contratación, carrera y ascensos; la protección y seguridad en el mantenimiento de los cargos; los procedimientos disciplinarios; la libertad de cátedra; la supervisión y evaluación de los procesos de enseñanza; las responsabilidades y derechos del ejercicio magisterial; la importancia de la participación y la consulta a los docentes y a sus organizaciones para la definición de los principales asuntos de política educativa; así como las condiciones que deben regular la negociación salarial de los trabajadores y trabajadoras de la educación. Por otro, que cada vez que se festeja un nuevo aniversario de la sanción de este acuerdo, se pone de relevancia la gran deuda que aún existe con estas recomendaciones, del mismo modo que su persistente violación e incumplimiento en algunos países o regiones del mundo.

Sin lugar a dudas, han habido avances muy positivos en la promoción del trabajo docente, aunque ciertos problemas parecen perpetuarse y, en algunos casos, ampliarse con el pasar de los años.

Una inmensa retórica de valorización de la educación parece contrastar con el tratamiento dado a los docentes y con la sistemática violación de algunas de las normas que, desde hace ya medio siglo, han sido consagradas como urgentes y necesarias por parte de la comunidad internacional.

En este sentido, resulta políticamente relevante y oportuno que Irina Bokova, Directora General de la UNESCO, Guy Ryder, Director General de la OIT, Anthony Lake, Director Ejecutivo de UNICEF, Helen Clark, Administradora del PNUD, y Fred van Leeuwen, Secretario General de la Internacional de la Educación, la principal confederación de los sindicatos docentes a nivel mundial, hayan emitido una declaración conjunta divulgada con el elocuente título: “Invertir en el futuro, invertir en los docentes”.

El comunicado destaca el enorme déficit magisterial para alcanzar la universalización de la educación primaria a nivel mundial. Más allá de los esfuerzos llevados a cabo, serán necesarios 1.400.000 nuevos docentes para alcanzar uno de los objetivos del milenio previsto para el año 2015, y 3.400.000 para garantizarlo en el 2030. Destacan del mismo modo, la existencia de una crisis mundial de aprendizaje, que alcanza a más de 250 millones de niños y niñas, en un contexto de gran precariedad en el ejercicio de la función docente y de baja formación inicial del magisterio.

“Por otra parte – afirman – para dispensar una enseñanza de calidad el profesorado debe gozar de derechos básicos, como la protección contra la violencia, la libertad académica o la libertad de afiliación a sindicatos independientes. El hecho de tener amparados sus derechos también ayuda a los docentes a promover la seguridad física y psicológica de los niños y niñas que tienen a su cargo. Debemos insistir en que la escuela siga siendo un espacio protector para alumnos y profesores (…) El profesorado de hoy y de mañana necesita competencias, conocimientos y respaldo para estar en condiciones de atender las diversas necesidades de aprendizaje de todos y cada uno de los niños. Debemos recordar que los docentes son una inversión de futuro”.

No deja de ser sintomático que cuatro de los principales dirigentes del sistema de Naciones Unidas dedicados a la promoción y protección de los derechos humanos nos deban recordar, una vez más, que los docentes son importantes y que sus derechos deben ser respetados.

La deuda docente en América Latina

En Latinoamérica, y a pesar de los avances registrados en los últimos años en algunos países, la situación docente es grave y compleja, como lo pone en evidencia el informe “Desarrollo profesional docente y mejora de la educación” elaborado por la Organización de Estados Iberoamericanos, OEI.

El estudio revela un crecimiento de 1.500.000 docentes en los niveles de preprimaria, primaria y enseñanza media en la región, pasando de 6.200.000 a 7.700.000 cuadros, durante la década transcurrida entre el 2000 y el 2010. Un crecimiento que tuvo expresiones específicas muy significativas en la preprimaria, con un aumento de más del 40% de docentes, y en la secundaria superior, con más del 57% de incremento.

Así, el aumento sistemático en las tasas de escolarización que experimentó América Latina en los últimos 25 años, fue acompañado de un aumento importante en el número de docentes contratados. Entre tanto, el déficit magisterial permanece en la región, variando de magnitud según el país analizado.

Actualmente, la escuela primaria pública colombiana dispone de 35 niños y niñas por aula; Ecuador y Nicaragua, 32; Chile, 30; Brasil, 26; Argentina, 25 y México, 20. El promedio de alumnos por sala de clase en la Unión Europea es de 20 niños y niñas. En la OCDE, de 21.

En la secundaria inferior pública, las escuelas nicaragüenses tienen 43 jóvenes por aula; Colombia, 40; Cuba, 34; Chile, 31; Brasil, 30: México, 29; Argentina, 28. El promedio de la Unión Europea en este nivel es 22 y, en la OCDE, 23.

El número de alumnos promedio por docente aumenta significativamente en el nivel primario público: Honduras, 32; El Salvador y Nicaragua, 30; México y Colombia, 28; Chile, Brasil y Ecuador, 23; Argentina, 17. El promedio de estudiantes por docente primario es, en la Unión Europea, 14 y, en la OCDE, 16.

En el nivel medio público, la tendencia se mantiene: México, 32 alumnos por docente; Colombia, 27; Chile, 24; Brasil, 18; Argentina, 16. El promedio de alumnos por docentes de enseñanza media en la Unión Europea es de 12 y, en la OCDE, de 14.

Cuba es el único país latinoamericano que tiene un promedio de alumnos por docente más bajo que los países de la Unión Europea, tanto en el nivel primario con 9 alumnos por docente (contra 14), como en el secundario, con 10 (contra 12).

Aunque habitualmente se afirma que los docentes latinoamericanos trabajan poco, además de mal, es interesante observar que el número de semanas de docencia anuales en el nivel primario es, en casi todos los países de la región, mayor o igual que en los países europeos y en los de la OCDE. Cuba, así como dispone de más docentes por alumno matriculado, también tiene más semanas anuales de clase, 46; República Dominicana, 42; México, 41; Brasil, Colombia, Ecuador, Perú y Honduras, 40; Argentina, Chile, Nicaragua y Paraguay, 38. El promedio de semanas de clase en el nivel primario en los países europeos y en la OCDE es 38. El único país con un número de semanas de clase menor a éstos es Uruguay, con 36.

El número de días de docencia en el nivel primario es también, en muchos países latinoamericanos, superior o igual al de la Unión Europea y al de la OCDE, con algunas pocas excepciones. República Dominicana, 210 días; Brasil, Colombia, Ecuador, El Salvador, Honduras y México, 200; Cuba, 195; Perú, 193; Nicaragua, 189; Paraguay, 186. La Unión Europea dispone de 185 días de clase en el nivel primario y la OCDE de 187. Los únicos países con un promedio de días menor son Chile, 191; Argentina y Uruguay, 180.

El número de horas netas de docencia en la secundaria es también, en buena parte de los países de la región, muy superior al promedio de la Unión Europea y de la OCDE. Argentina, 1.368; Colombia, Ecuador y Nicaragua, 1.200; Cuba y Uruguay, 1.170; Chile, 1.105; México, 1.047; Perú, 1.013; Brasil, 800; Bolivia, 713. El promedio de la Unión Europea es de 660 horas y el de la OCDE de 704.

En suma, los docentes latinoamericanos atienden a más alumnos por sala de clase y trabajan más días y horas que sus pares de las naciones más desarrolladas del planeta.

Sin embargo, ganan salarios muchísimo más bajos:

Salarios iniciales anuales del magisterio en el nivel primario

(equivalente en USD convertido mediante PPA para el consumo privado), 2010-2011

País

Salario (USD)

                          Chile

17.385

                          Argentina

16.567

                          Uruguay

15.103

                    México

15.081

                     Colombia

10.547

                     Perú

8.333

                       Ecuador

7.639

                     Honduras

6.851

                     Paraguay

6.749

                     El Salvador

6.522

                     Cuba

4.980

                          República Dominicana

4.757

                     Guatemala

4.194

                     Nicaragua

1.446

                           Unión Europea

29.123

                    OCDE

28.854

                        Portugal

30.946

                           España

35.881

Fuente: Miradas sobre la educación Iberoamericana 2013, OEI. 

El salario inicial de un docente español es el doble que el salario inicial de un docente chileno, argentino o uruguayo, siendo éstos los tres países latinoamericanos que mejor pagan a sus profesionales de la educación. No cabe duda que el Ministro José Ignacio Wert está haciendo todo lo posible para empeorar esta situación y, al menos en este aspecto, parece devotar una gran admiración por la situación educativa latinoamericana. Un estudio publicado por la Federación de Enseñanza de CCOO calculaba una pérdida salarial entre el 44 y el 63% en los docentes españoles, tras cinco años de políticas de ajuste. En términos absolutos, e incorporando la inflación acumulada en el período, un maestro español con la más alta antigüedad puede haber perdido anualmente algo más de € 20.000, mientras que un profesor de nivel secundario, con 30 años de antigüedad, algo más de € 27.000. La Confederación de Sindicatos de Trabajadoras y Trabajadores de la Enseñanza, STEs-Intersindical, y la Federación de Trabajadores de la Enseñanza de la UGT, FETE, confirmaron esta tendencia con documentos, declaraciones y nuevos datos que exponen la activa política de precarización docente que vive hoy España.

Los docentes latinoamericanos, de igual forma, reciben remuneraciones mucho más bajas que otros profesionales con el mismo nivel educativo. En buena parte de la región, los docentes están en la base de la pirámide salarial de los trabajadores con estudios superiores.

Los sistemas educativos crecieron y se democratizaron, pero lo hicieron a expensas de la precarización y desvalorización progresiva del trabajo docente. El acceso a la escuela se tornó más universal y esto fue una gran conquista democrática en América Latina. Sin embargo, no podemos dejar de reconocer que este proceso fue posible en un contexto de sostenido deterioro del trabajo magisterial, el cual acabó funcionando como una eficaz dinámica de subsidio indirecto al crecimiento y a la ampliación de la cobertura educativa. Se trata de una deuda que las sociedades y los gobiernos latinoamericanos tienen con sus docentes y con todos los trabajadores y trabajadoras de la educación. Si con tanto orgullo afirmamos que siempre hemos honrado nuestras deudas (pagando inclusive las que nunca habíamos contraído), es hora que asumamos ésta y comencemos a revertirla, valorizando académica, social y económicamente el trabajo de nuestros maestros y maestras.

Durante la última década, algunos gobiernos progresistas latinoamericanos han comenzado a modificar esta situación, enfrentando con decisión una herencia de deterioro y abandono que se profundizó en el marco de políticas de ajuste y privatización que buscaron reducir el derecho a la educación a una oportunidad de consumo distribuida de forma injusta y desigual. Un proyecto que, bajo gobiernos neoliberales y conservadores, buscó desmontar las bases de sustentación de la escuela pública, criminalizando a los docentes y a las organizaciones magisteriales que luchaban por defenderla.

Comienzan ahora a evidenciarse mejoras en las condiciones salariales, así como una ampliación en las oportunidades de formación del magisterio. Entre tanto, el enorme poder normativo y disciplinario que tienen los procesos de evaluación aplicados en los sistemas escolares latinoamericanos, tanto a nivel nacional como internacional, profundizan una visión tecnocrática y reduccionista del trabajo docente que refuerza la desvalorización social del magisterio, poniéndolo en el centro de todos los ataques, condenas y humillaciones utilizadas para explicar la crisis que viven nuestros sistemas educativos.

La declaración de UNESCO, UNICEF, OIT, PNUD y la Internacional de la Educación contribuye a poner el debate sobre los docentes en su debido lugar: pensar y diseñar políticas de valorización magisterial es un requisito indispensable para construir un futuro de igualdad y dignidad para nuestros pueblos.

A quienes ejercen la docencia les cabe seguir trabajando y luchando, enseñando y soñando, caminando y militando, haciendo del oficio de enseñar una praxis transformadora al servicio de un mundo más justo, más solidario y humano.

Desde Quito

Campaña UNÁMONOS POR LA EDUCACIÓN PÚBLICA, Internacional de la Educación. (¡Participa!)



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Comentarios

Gracias Pablo, por la visión de conjunto que ofreces. Sería interesante añadir a esto las condiciones de trabajo en las que los trabajadores y trabajadoras de la enseñanza desarrollan su actividad: condiciones de las aulas, materiales, distancia y seguridad en los centros docentes, materiales del alumnado y del docente. Y así deberíamos enumerar ya que conozco bien ecuelas de América Latina y cuando te alejas un poco de las vias terrestres principales, nada tiene que ver con la realidad de las estadísticas.Ánimo y sigue con estos contrapuntos tan necesarios.
LA HORA DE CLASESBuenos días queridos alumnos.Abro el libro de clases,e inicio el ritual pedagógico:ALVEAR AMÉSTICA ARANCIBIA ARANÍS ARREDONDO ARRIAGADA BALDERA BORBAR CAÑASCARRASCO CHARPERTIERY tantos apellidos que diariamentedebo martillar.DE LAS HERASDONAIRE FERNÁNDEZ FIGUEROA FUENTEALBA GARRIDOGOMEZ GUAJARDOGUERRERO GUTIÉRREZ HUENCHULLAN Si de repente tomaran conciencia que el fin último de la educaciónes la felicidady que nosotros más que contenidospor pasar,debemos promoverla emoción por aprender.Porque a la escuela los niños van para aprender,más que los profesores a enseñarLAMASLIBEERMARTÍNEZ MEDINA MIRANDAMOLINA MORALES MUÑOZNOCERANUÑEZ OTEÍZA PANTOJA Y al final del mes,tengo que transitarpor los mismos caminos de los demás:Las cuentas por pagary el futuro en cómodas cuotas mensuales.PEREZ PIZARRORAMÍREZ REYES ROJAS ROMÁN ROZAS SÁNCHEZ Nada es igualTodo es un nuevo amanecer.Si Aprender le da vida a la escuelay a la vida .Enseñar es acompañar y compartir el conocimiento SILVASANDOVALSUAZOTRUJILLO VEGA VILLARROEL YÁÑEZ ZÚÑIGA ZÚÑIGA He llegado al final de la clasey me queda en mi concienciala belleza de viviry el milagro de soñar.Por la vida digna y el recuerdode haber compartido.Hasta siempre queridos alumnos.
MEJOREMOS LA EDUCACIÓN EMPEZANDO POR EL PROFESORADO.…Si ninguna reforma educativa ha servido para mejorar el perfil del alumnado, será porque nunca se ha incluido en dichas reformas a toda la comunidad educativa. Y hablo del profesorado. El profesorado ha sido el único colectivo que ha permanecido perenne a los cambios del sistema. Se han cambiado horarios, calendarios, sistemas de enseñanza, planes de estudio, metodologías, temarios, asignaturas… ¿Pero qué hay del profesorado? Ninguna reforma puede dar frutos si previamente no se ha reformado al principal responsable del aula. .…Mire usted; está demostrado que el buen salario mensual, las vacaciones pagadas, los quinquenios, trabajar sólo 5 horas diarias, etc. sólo ha servido para aburguesar al profesorado, que, lejos de reciclarse con los cursos formativos que le paga la administración, se ha dedicado a vivir pasivamente después de aprobar unas oposiciones. De ahí que el bajo nivel de desempeño docente haya sido el causante del bajo nivel de rendimiento estudiantil. .…En este mundo de permanentes cambios, los docentes no pueden permanecer estacionarios y a la sopa boba, sino que tienen que implicarse, comprometerse con su trabajo, con la educación, y seguir formándose en los nuevos sistemas pedagógicos y en la moderna tecnología. Y no es así. La mayoría de los profesores demuestra tener una notable incultura en idiomas, lecturas (apenas leen o pisan una biblioteca), metodologías novedosas y didácticas o en temas informáticos y tecnológicos. Y en gran medida debido a la falta de control de la administración pública..…El Estado no sólo debería preocuparse de enviarle puntualmente la paga mensual a sus profesores, sino también de tenerlos bien preparados. Y eso pasa por someterlos a inspecciones periódicas, evaluaciones institucionales y cursos de formación avanzados. Sólo así tendremos un profesorado de calidad y, con ello, una educación más actualizada y puntera. Si el profesor no se involucra en su trabajo, que debe ser vocacional, implicándose en el proceso de aprendizaje, modernizando su metodología y conocimientos y valorando las capacidades individuales de cada alumno, tendrá que ser la administración quien le obligue. .…Una administración que no prepara bien a sus funcionarios públicos da como resultado unos alumnos de perfil bajo, con altas tasas de abandono, y unos futuros profesionales vacíos de conocimientos. Esto suele ser muy frecuente entre los profesores de las enseñanzas especiales. Caso de las Escuelas Superiores de Arte Dramático. En la Escuela de Córdoba, por ejemplo, sobreabunda la figura del profesor interino, sin formación ninguna, debido al enfuchismo endogámico. Acabemos con todo esto de una vez.
Parece indudable , el interesante panorama que presenta con respecto a latinoamericana, pero también debe tomarse en cuenta,el compromiso moral que debe existir entre el docente como lider con la Triada CEF ( Comunidad,Escuela, Familia, desde la perspectiva economico-social.
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