Bruselas planea movilizar 1.600 millones para crear un espacio único para los datos

Bruselas quiere recuperar la soberanía de la materia prima por excelencia del siglo XXI: los datos de sus ciudadanos. La Comisión Europea propondrá crear una gran nube mediante la agrupación e interconexión de las plataformas virtuales, públicas y privadas, de almacenaje de los Veintisiete para competir con EE UU y China. El Ejecutivo también planea crear un “espacio común europeo” de datos para sectores clave, como industria o finanzas. Para ello, prevé invertir 1.600 millones de euros, según el borrador de la estrategia sobre datos al que ha tenido acceso EL PAÍS.

La Comisión Europea está ultimando la hoja de ruta para desplegar una batería de medidas en los próximos tres años para subirse al tren del negocio de los datos. Y hacerlo “al modo europeo”. Es decir, sin vulnerar derechos ciudadanos. Sin embargo, Bruselas es consciente de que no tiene tiempo que perder. “Si Europa quiere adquirir un rol de liderazgo en la economía de los datos debe actuar ahora”, señala el borrador de la comunicación sobre Una estrategia europea para los datos, que prevé aprobar a mediados de este mes.

La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, encargó a la vicepresidenta segunda, Margrethe Vestager, desarrollar dentro de sus 100 primeros días de mandato este plan junto a una estrategia para el desarrollo de la inteligencia artificial. En el documento, Bruselas se fija como objetivo que en 2030 la proporción de datos “almacenados y procesados” y el tamaño de la economía que generan se corresponda al menos con el peso de la UE en el mundo, que en 2018 era de cerca del 16,5%. Según un estudio del think tank CEPS, ahora solo el 4% de los datos del continente están albergados en proveedores europeos.

Esa dependencia, según el documento, entraña varios riesgos. Los proveedores están sujetos, por ejemplo, a reglas de jurisdicciones extranjeras, como la US Cloud Act, o disposiciones de la legislación china que podría suponer una “divulgación ilegal” de datos europeos. Pero hay otra dimensión que atañe al crecimiento económico: los datos son ya una materia prima, y no solo en el sector tecnológico. “La diferencia entre el éxito y el fracaso en los próximos cinco años se notará en las próximas décadas, puesto que los datos están en el centro de la transformación digital y son esenciales para la innovación”, señala el borrador.

En Europa ha habido intentos de crear una nube que pudiera romper la dependencia de las compañías de la UE respecto a Amazon, Google o Microsoft. Lo intentó Francia, que ahora vuelve a tratar de hacerlo junto a Alemania, cuya canciller, Angela Merkel, ha advertido recientemente de las “dependencias” que se están creando al contratar esos servicios en EE UU.

Sectores clave

Sin embargo, la Comisión cree que el “esfuerzo” de crear un proyecto de tal envergadura “desde cero” no es realista y apuesta por la llamada “federación de capacidades”. Es decir, la interconexión de servicios de nube de varios proveedores —tanto públicos como privados— y redes. Esa solución permitiría que siguieran entrando nuevas empresas “altamente competitivas” al mercado a la vez que se favorecen otros objetivos, como el de compartir datos.

Bruselas está dispuesta a estimular esa herramienta, que sostiene que cuenta con un amplio respaldo de la industria y los Gobiernos, con una inversión que este borrador cifra en alrededor de 600 millones de euros en siete años.

Bruselas también se ofrece a buscar sinergias con iniciativas que están surgiendo como Gaia-X —la desarrollada por alemanes y franceses— para evitar la “multiplicación de iniciativas de federación de nubes” que reduzca las posibilidades de éxito de la propuesta de la Comisión.

En esa tarea de facilitar ese proyecto, la Comisión incluso se propone facilitar durante este mismo año memorandos de entendimiento con los Estados miembros. El paso final, que se contempla ya para el segundo trimestre de 2022, pasaría por la creación de un marketplace de esos servicios.

Además de esos 600 millones de euros, Bruselas está dispuesta a movilizar otros 1.000 millones de euros más en los próximos siete años para crear un espacio “común” e “interoperable” para datos en sectores considerados como estratégicos. En concreto, el texto señala el sector manufacturero, la economía verde, la movilidad, la salud, las finanzas, la energía, la agricultura y la contratación pública.

En ese apartado, no obstante, la Comisión todavía debe formular propuestas más concretas mediante las aportaciones que le hagan desde cada uno de los departamentos. Sin embargo, sí apunta que deberá clarificarse el uso legal de datos para fines industriales, que en 2027 estima que supondrán un mercado de 1,5 billones de euros.

En parte, eso deberá abordarse en varias iniciativas legislativas que el Ejecutivo comunitario piensa desplegar en los próximos años. En el tercer trimestre de este año espera dar el visto bueno a una propuesta para un sistema de gobernanza de un espacio común europeo de datos, que irá acompañado de un análisis sobre el impacto que está teniendo la acumulación de datos por parte de las grandes tecnológicas. A comienzos de 2021, Bruselas prevé tener listo el borrador de una ley digital que tenga en cuenta asuntos sensibles como la posibilidad de que las empresas compartan datos con los gobiernos.