Economía ultima un pacto con el PSOE para partir en dos la CNMC

No hay marcha atrás. Economía ha tomado las riendas y quiere cerrar un acuerdo cuanto antes para, mediante un proyecto de ley, reformar la actual estructura de la CNMC que constituyó hace tres años con la oposición del PSOE. Ahora negocia con este grupo para cambiarla. Según fuentes gubernamentales, se ha avanzado lo suficiente como para prever que el asunto se encuentra encauzado. Fuentes socialistas, no obstante, han manifestado que llevará un tiempo y que todavía no se puede hablar de acuerdo. Lo importante, según estas fuentes, es que desbloquea una situación y fija el nuevo marco de pactos al que obliga el mapa parlamentario y que implica una regeneración de las instituciones.

El nuevo modelo plantea crear dos autoridades independientes. Cada una tendrá un presidente, de manera que la actual vicepresidenta de la CNMC y presidenta de la Sala de Regulación, María Fernández, pasaría a ser presidenta de la nueva Autoridad Independiente Administrativa de Regulación y el presidente, José María Marín, de la de Competencia. Ambos entes compartirán servicios comunes, como la informática y administración general. También contempla la constitución de un Pleno con las dos Autoridades y en los que el presidente de Competencia tendrá voto de calidad.

Aunque, en stricto sensu, no sea un regreso al modelo anterior, ya que no contempla crear de nuevo las comisiones de Energía y Telecomunicaciones y deja juntas todas las actividades de regulación de redes, este planteamiento separa orgánicamente Competencia y Regulación frente al modelo actual en el que están juntas bajo un mismo paraguas.

El planteamiento trata de responder a las exigencias de los partidos con los que negocia, entre los que no aparecen ni Podemos ni los nacionalistas. De hecho, la pasada legislatura el PSOE defendió, en la discusión para la creación de la CNMC, la existencia de dos órganos como se plantea ahora y Ciudadanos incluyó la separación entre los 150 compromisos del pacto de legislatura con el PP.

El PSOE se opuso a que la CNMC agrupara la anterior Comisión Nacional de la Competencia con las comisiones reguladoras (Energía, Telecomunicaciones, Correos…) creando las dos citadas salas con 10 miembros repartidos en bloques de cinco y con un presidente al frente de la Competencia y un vicepresidente de la de Regulación. Esta oposición motivó que en el nombramiento de consejeros solamente participaran el PP, que propuso ocho de los 10 vocales (incluidos el presidente y la vicepresidenta), PNV y CiU, que completaron el resto con un representante cada uno.

De los 10 miembros, tres de ellos (Eduardo García Matilla, María Ortiz y Diego Rodríguez) terminaron el mandato para el que fueron elegidos (dos años renovables cuatro más) en septiembre de 2015, por lo que llevan 15 meses de prórroga. En septiembre de 2017 vence el plazo de otros tres consejeros (Fernando Torremocha, Idoia Zenarruzabeitia y Josep Maria Guinart, estos elegidos a propuesta del PNV y CiU) sin posibilidad de renovación. Los cuatro restantes (Marín, Fernández, Clotilde de la Higuera y Benigno Valdés) tienen un mandato de seis años hasta 2019 improrrogable.

Precisamente, el buen entendimiento entre Economía y PSOE (representado por Pedro Saura y Valeriano Gómez) se verá con el nombramiento de los tres consejeros que sustituyan a los que están en prórroga. El objetivo es incorporar personas de reconocido prestigio y conocimiento, que no estén demasiado contaminados por la política, con el fin de evitar las correas de transmisión.

En el cambio planea la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la UE que declaró nula la destitución de Bernardo Lorenzo y Xabier Ormaetxea, presidente y vocal de la extinta Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones antes de que acabara el mandato, y sobre la que se tiene que pronunciar el Tribunal Supremo por lo que continuarán los consejeros actuales hasta que acaben su mandato. Además, tendrá que notificarse a Bruselas, que la vez anterior puso algunas condiciones que modificaron el diseño inicial.

En ese sentido, el PSOE y Ciudadanos coinciden en darle una participación mucho más activa al Parlamento. Pero, además, quieren ampliar el paquete negociador a todos los organismos. Es decir, además de la CNMC, se incluyen el Banco de España, el FROB, la CNMV, la Dirección de Seguros, el ICAC y Airef. De hecho, ya en el nombramiento del nuevo subgobernador del Banco de España, Javier Alonso, se consensuó el nombre; pero se tiene que volver a reflejar en la sustitución de los dos consejeros que les vence el plazo en 2017, Guillem López Casasnovas y Ángel Luis López Roa y la renovación de Carmen Alonso.