El presupuesto catalán marca un giro social y apuesta por sanidad, educación y vivienda

El Gobierno catalán presentó ayer sus presupuestos para 2006, que persiguen dos objetivos claros: el anunciado giro social y el impulso de la economía productiva. Para ello, la Generalitat gastará el año próximo cerca de 30.000 millones de euros, el 12% más que en 2005. Sanidad, educación y vivienda concentran casi la mitad del gasto público.

Los terceros presupuestos del Gobierno tripartito prevén todavía un déficit de 510 millones de euros en 2006 -el 21% menos que el previsto para este año-, en línea con el plan de saneamiento presentado por el Gobierno catalán, con el horizonte del equilibrio presupuestario en 2008. Pero la reducción del déficit no es incompatible con el marcado carácter expansivo de las cuentas públicas: los gastos corrientes crecerán el 12,8% -casi el doble que lo previsto en los Presupuestos Generales del Estado-, mientras que los ingresos crecerán por encima del 13%, apoyados por un crecimiento económico que se mantiene en el 3,3% -idéntico a la media española- y la creación de 74.500 empleos.

La Generalitat gestionará 29.689 millones en 2006, el 12% más que este año y con un crecimiento que duplica el de las cuentas estatales

El déficit baja hasta situarse en 510 millones, el 21% menos, en línea con el plan de saneamiento pactado con el Gobierno

El Ejecutivo autónomo creará 10.700 empleos, entre los que destacan 6.035 maestros y 1.727 'mossos d'esquadra'

Las políticas sociales representan casi la mitad del presupuesto para el año próximo

La propia Generalitat creará uno de cada siete de estos nuevos empleos (en concreto, 10.700 puestos de trabajo), con 6.000 nuevos maestros y 1.700 mossos d'esquadra como partidas más destacadas. El servicio de estudios del BBVA ha cargado recientemente contra el "excesivo" crecimiento del sector público catalán, que superará el próximo año los 165.000 empleados. Aun así, la Administración autonómica en Cataluña está a la cola en número de funcionarios por persona en España: 23 empleados públicos por habitante con los datos de 2006, frente a los 25 de Madrid, a los 30 de Andalucía y a los 41 de Extremadura.

"Ambición"

El consejero de Economía y Finanzas, Antoni Castells, destacó ayer la "ambición" de unos presupuestos "con una clara orientación por las políticas sociales, la competitividad y las infraestructuras". Y explicó que la "buena" situación del marco macroeconómico permitirá conjugar las restricciones que impone el plan de saneamiento para reducir el déficit con la vocación inversora y el acento social de las políticas del Ejecutivo autónomo.

El responsable económico de Convergència i Unió (CiU), Antoni Fernández Teixidó, aseguró que la coalición nacionalista "comparte los objetivos prioritarios" del presupuesto, pero adelantó que presentará una enmienda a la totalidad. "Son los presupuestos de un Gobierno provisional y de unos consejeros interinos", afirmó Fernández, quien insistió en que tiene la "percepción" de que el esfuerzo en las políticas sociales consiste básicamente en engordar los capítulos de personal.

La inversión crecerá el próximo año el 9,4%, hasta alcanzar 5.779,3 millones de euros. De esta manera, el esfuerzo inversor por habitante se sitúa en 691 euros, frente a los 365 euros por habitante de 2003. Castells explicó que el volumen de gasto y el fuerte esfuerzo inversor se mantienen en los presupuestos de 2006 por "una buena gestión de los recursos -el ahorro corriente crece por encima del 20%- y no por el incremento de la presión fiscal, que se mantendrá en 2006 e incluso podría bajar un poco" por el cambio legislativo en el impuesto de transmisiones patrimoniales.

El gasto social es el gran pilar sobre el que pivotan las cuentas públicas del próximo año, que ayer hicieron su entrada en el Parlament junto con la Ley de Acompañamiento, con dos grandes partidas a la cabeza: sanidad se llevará 8.000 millones de euros, el 10,2% más, y educación 5.000 millones de euros, con un alza del 11%. Se trata de los dos departamentos con las mayores necesidades de gasto -el 43% del total presupuestado-, aunque los mayores crecimientos respecto a 2005 se concentran en los departamentos de Relaciones Institucionales (31,8%) y Medio Ambiente y Vivienda (20,1%).

La deuda pública catalana se situará el año próximo en 14.303,4 millones de euros, con un crecimiento interanual del 7%. El endeudamiento supone el 8% del producto interior bruto (PIB) catalán. Con todo, el endeudamiento neto del ejercicio se sitúa en 933,6 millones, frente a los 1.143 millones de 2005 y en línea con el programa anual acordado con el Estado.

La mejora de la competitividad es, al igual que ya ocurrió en los presupuestos de 2005, "uno de los grandes ejes de las cuentas públicas", dijo Castells. La dotación presupuestaria destinada al acuerdo de competitividad suscrito por la Generalitat y los agentes sociales asciende a 1.217 millones de euros, frente a los 486 destinados en 2005. Entre las partidas más destacadas se encuentran las infraestructuras de telecomunicaciones (134 millones), de transporte (69 millones), energéticas y medioambientales (246 millones) y las medidas destinadas a la mejora de la calidad y la educación y a la cohesión social (312 millones).

Castells apuntó que se trata de los primeros presupuestos "orientados a objetivos", junto con otra novedad: incorporan nuevos organismos al sector público, que pasa de 93 a 112 entidades atendiendo a la contabilidad europea.Los grandes ejes del gasto público en 2006 "estarán claramente orientados a las políticas sociales, la mejora de las condiciones de competitividad de la economía catalana y el equilibrio territorial y la sostenibilidad", según explicó el titular de Economía y Finanzas. Entre las principales partidas, destacan las siguientes:

- Salud. El gasto destinado a esta área, 7.944 millones de euros, supone el 27% del presupuesto consolidado. Entre otras actuaciones, la Generalitat pondrá en marcha 60 nuevos centros de atención primaria y 5 nuevos hospitales (Cerdanya, Garrotxa, Gironès, Baix Llobregat y Vallès Oriental). El Ejecutivo autónomo se ha beneficiado de una partida de 646 millones de euros procedente del acuerdo de financiación sanitaria entre el Gobierno central y las comunidades autónomas. Aun así, el presupuesto del Departamento de Sanidad crece el 9,8%, dos puntos por debajo de la media, sólo por encima de los departamentos de Economía y de Política Territorial.

- Justicia y seguridad. El presupuesto prevé la construcción de tres centros penitenciarios (Joves de Quatre Camins, Brians 2 y Lledoners), 20 nuevos órganos judiciales y 24 nuevos edificios, además de la Ciudad de la Justicia. Se construirán también 14 nuevas comisarías paralelamente al despliegue de los Mossos d'Esquadra en el Vallès Occidental y el Baix Llobregat. La creación de empleo es también muy sustancial en esta área: 1.727 policías autonómicos y 125 bomberos.

- Vivienda. Una de las grandes apuestas, con inversiones directas de 216 millones de euros, es la construcción de 9.700 pisos de protección oficial y la rehabilitación de 74.000 viviendas. Los planes del Ejecutivo autónomo pasan por otorgar también 6.000 ayudas al alquiler, amén de destinar 40 millones al plan de barrios.

- Transporte. Concentra un tercio del total de las inversiones previstas, con 2.073 millones de euros. Las infraestructuras ferroviarias serán las grandes beneficiadas de la vocación inversora del Gobierno catalán, con 1.433 millones. El transporte público de viajeros concentra 844 millones, y las carreteras, 511 millones. Entre las actuaciones incluidas destacan la línea 9 del metro (888,2 millones); la potenciación del metro del Vallès y del Baix Llobregat, y las inversiones en carreteras en la variante de Besalú, la conexión Olot-Eje Transversal y la mejora de los accesos al puerto de la Bonaigua, entre otras.

- Telecomunicaciones e I+D+i. Los presupuestos destinan 300 millones de euros a telecomunicaciones, con el despliegue del ente gestor de infraestructuras y la implantación de 1.100 kilómetros de fibra óptica en 74 municipios. Además, el importe destinado a investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) asciende a 194,5 millones de forma directa.

- Impuestos y tasas. A pesar de las críticas del Consejo de Trabajo Económico y Social de Cataluña (CTESC), Castells recordó ayer que "no se crea ninguna nueva tasa" y que la subida de estos precios públicos estará por debajo del 3%. En cuanto a los impuestos, el consejero reiteró que la presión fiscal en relación al PIB "no subirá, e incluso podría bajar" por la aplicación de los cambios legislativos relativos al impuesto sobre transmisiones patrimoniales. Aun así, los ingresos procedentes de los impuestos cedidos crecerán en 2006 el 12,2%.