El Ecofin analiza por primera vez un impuesto para financiar la UE

Bélgica, país que preside este semestre la UE, se ha propuesto lanzar el debate en profundidad. El primer ministro belga, Guy Verhofstadt, ya señaló la pasada semana que la Unión no tiene "unos verdaderos recursos propios" ni plena competencia presupuestaria porque, en una buena parte, el sistema actual está basado en contribuciones de cada Estado en función de su producto nacional bruto. "¿No sería más justo y más democrático un sistema de financiación directa?", se preguntó.

[QQ] Hasta el momento, y además de Bélgica, la idea de crear un impuesto ha sido apoyada por el presidente de la Comisión, Romano Prodi, y por el secretario general de los socialistas españoles, José Luis Rodríguez Zapatero. Alemania y Holanda, aunque con reservas, se han mostrado dispuestas a analizar distintas posibilidades, mientras España advierte de que ese impuesto no puede ser regresivo ni aumentar la presión fiscal. Las reticencias proceden del hecho de que, con ese impuesto en marcha, los Estados tendrían que aportar más dinero a costa de sus ingresos.

[QQ] Nadie ha avanzado aún detalles, pero el eurodiputado español Joan Colom, vicepresidente del Parlamento Europeo, empezó a analizarlo hace ya más de una década. En su opinión, lo lógico sería trabajar sobre la posibilidad de que ese impuesto fuera un porcentaje del IRPF, al que podría añadirse una parte del Impuesto de Sociedades o sobre la energía. Para Colom, la UE podría financiarse con este impuesto y con los ingresos procedentes del IVA. Sólo con el 1% del IRPF de toda la Unión, calcula Colom, podría recaudarse el 30% o el 40% de las necesidades de la UE.

[QQ] Fuentes diplomáticas precisaron ayer que varios países trabajan también sobre la hipótesis de que ese impuesto proceda de las aportaciones del IVA, posibilidad que España, por ejemplo, no ve con muy buenos ojos. De hecho, el Gobierno español se inclina por calcular las aportaciones de cada Estado de acuerdo con el PIB per cápita.

Enormes suspicacias

El presupuesto de la UE para este año es de 95.803 millones de euros (unos 16 billones de pesetas), procedentes básicamente de tres partidas: del IVA (aproximadamente el 39% del total), los derechos de aduana o tasas agrícolas por productos importados del exterior de la UE (un 17%), y las aportaciones de cada país de acuerdo con su PIB (un 43%). Cada seis o siete años, la discusión sobre este concepto provoca enormes suspicacias, que se eliminarían si existiera ese impuesto.

Además, los presupuestos de la UE significan hoy sólo el 1,07% del PIB de todos los países de la Unión (el máximo posible es el 1,27%) cuando los defensores de fórmulas más federalistas estiman que debe incrementarse ese porcentaje hasta el 4% o 5%. La actual presidencia belga tiene previsto elaborar un informe al respecto a finales de este año. En 2004, la Comisión hará su propuesta. De ser aprobado, el impuesto estaría en marcha para sufragar las próximas perspectivas financieras de la Unión del periodo 2007-2014.

El vicepresidente español Rodrigo Rato dijo que las propuestas deben concretarse "de forma rigurosa", indicando si se trata de un impuesto nuevo o de la sustitución de otro. "Nosotros, en cualquier caso", añadió, "no queremos más impuestos". Para Rato, los ministros de Finanzas deben centrarse en recuperar mayores tasas de crecimiento y en crear empleo "y subir los impuestos no es el camino de hacer eso". Sin embargo, agregó: "Cualquier impuesto que se plantee en Europa para sustituir a los actuales recursos propios tendría que tener en cuenta la diferencia de renta de los países"