Menos subvenciones estatales y más mercado

En la Declaración Conjunta suscrita ayer por Tony Blair y José María Aznar se destacan como áreas prioritarias de actuación para la construcción europea las siguientes:

Apertura más rápida de los mercados

- Un acuerdo del Consejo de Ministros respecto al paquete de legislación sobre telecomunicaciones debería alcanzarse antes de junio de 2001;

- la liberalización plena, tanto del mercado del gas como del de la electricidad, debería ser una realidad para el año 2004;

- la Comisión y el Consejo deberían implantar un Espacio Europeo Aéreo Único completamente liberalizado para 2004, y abrir más a la competencia el transporte de mercancías por ferrocarril, con ventajas para el medio ambiente;

- un acuerdo político sobre las normas para la introducción de mecanismos de mercado en la asignación de slots en los aeropuertos, antes de que concluya 2001.

Mejora del entorno regulador

- El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión deberían firmar un acuerdo interinstitucional que permitiera que la simplificación no contenciosa y la codificación se acometan mediante un procedimiento acelerado de codecisión que finalice tras la primera lectura.

Ayudas estatales y política de competencia

- Una disminución de las subvenciones estatales totales como porcentaje del PIB de los 15 miembros de la UE, desde el 1,1% actual al 0,9% en 2003 y 0,7% en 2005;

- un avance rápido en la puesta en práctica de las recomendaciones del Grupo Primarolo recogidas en el Código de Conducta sobre competencia fiscal desleal, en el contexto de la aprobación del Paquete Fiscal;

- mayor transparencia en el proceso de subvenciones estatales, incluida la idea de la Comisión de una tabla indicativa de subvenciones de los Estados Miembros y un registro público de expedientes;

- una cooperación más estrecha entre las respectivas Autoridades Nacionales de Competencia, con vistas a compartir experiencias en materia de aplicación de las leyes de competencia (investigación sobre cárteles, actividades de formación, intercambio de información relevante, etc.);

- establecer un marco claro y transparente para la definición, financiación y prestación de servicios públicos por parte de los Estados Miembros, consistente con una enérgica política de competencia de la UE;

- establecer directrices que faciliten decisiones rápidas respecto a la financiación accionarial que implique aportaciones del sector público al sector de las pequeñas empresas.

Financiación de las pequeñas empresas

- Eliminación de todos los obstáculos para un mercado de capital riesgo paneuropeo eficiente y abierto antes de que concluya el año 2002;

- el Consejo de Estocolmo debería anunciar los primeros proyectos que accedan a financiación mediante los fondos del BEI/FEI reorientados a la puesta en marcha de empresas y a empresas de alta tecnología. El Consejo también debería fijar una estrategia de gasto del resto de estos fondos.

Servicios financieros

- Acuerdos por vía abreviada (fast track) respecto a legislación prioritaria en el Consejo y en el Parlamento Europeo; un enfoque regulador fundamentado, cuando sea apropiado, en directivas-marco y que se aplique mediante una mejor cooperación entre los órganos reguladores de los Estados Miembros. La UE debería medir el avance con indicadores claros de los resultados, tales como la profundidad y liquidez de los mercados de capitales y los diferenciales de precio de los servicios minoristas.

Educación y formación continuada

- Un programa ambicioso de hermanamiento de colegios entre los Estados Miembros, merced a la utilización de internet para desarrollar el aprendizaje de los idiomas y mejorar el conocimiento y la comprensión que nuestros jóvenes tienen los unos de los otros;

- un programa comunitario cuyo objetivo sería fomentar la formación de los desempleados, con la participación de empresas y particular énfasis en las tecnologías de la información y de la comunicación;

- los sistemas educativos deben garantizar que los colegios imparten a los ciudadanos los conocimientos necesarios para el uso de tecnologías de la información en la vida diaria y en la vida laboral.

Desarrollo de nuevas tecnologías

- Europa ha de cerciorarse de que no deja pasar la próxima ola de la economía basada en el conocimiento, y para ello deberá aumentar la investigación en el ámbito de las nuevas tecnologías. Los avances en biotecnología y en fuentes de energía renovable serán una gran fuente de empleos de alta tecnología en el futuro. La UE debe favorecer un clima de innovación para beneficiarse de las nuevas oportunidades. Éste debería incluir la creación de centros de excelencia y el desarrollo del Espacio de Investigación Europeo.

Hacer que funcione el método abierto de coordinación

A fin de medir el avance de Europa y de contrastar su comportamiento con el de los mejores del mundo, la Cumbre de Lisboa desarrolló un nuevo método abierto de coordinación basado en indicadores y medidas de referencia cuantitativos y cualitativos.

Los mismos facilitarán el seguimiento, la evaluación y la revisión entre los socios de objetivos estratégicos, incluido el avance de Europa hacia la liberalización. Para poder hacerlo de forma eficaz se están desarrollando indicadores de comportamiento estructural.

Si hemos de informar con eficacia de los avances hacia nuestros objetivos, la elección adecuada de indicadores es sumamente importante. Es preciso que contemos con un número reducido de indicadores sencillos, elegidos con acierto y comparables internacionalmente. Dichos indicadores han de poner énfasis en la evolución de las estructuras de mercado y en la modernización de los mercados de trabajo, junto con medidas de integración social.

Aguardamos con interés el desarrollo de una serie de indicadores fundamentales, con vistas a la reunión de Estocolmo, que muestren claramente nuestro avance respecto a la estrategia de Lisboa en términos de fácil comprensión.

El informe de síntesis de la Comisión para Estocolmo nos proporcionará un instrumento útil que debe permitirnos mantener el impulso de las reformas, tal como fue acordado en Lisboa. Proponemos que la Comisión utilice este documento para realizar una revisión completa de la marcha de las reformas económicas, el empleo y la cohesión social, los elementos centrales de la estrategia de Lisboa. Este documento debería, tanto exponer las actuaciones específicas y el calendario que son necesarios para lograr los objetivos que se acordaron en Lisboa, como identificar los nuevos desafíos a los que nos habremos de enfrentar en el futuro.

Iniciativas bilaterales

El Reino Unido y España se comprometen a cooperar plenamente en la consecución de la estrategia de Lisboa. A fin de avanzar en el contexto de nuestro actual trabajo conjunto, en los próximos meses tendrán lugar las siguientes iniciativas:

- Un Seminario sobre Política de Competencia y Regulación de las Empresas de Servicios Básicos, a celebrarse en enero de 2001, donde Ministros, expertos y funcionarios de ambas administraciones podrán cambiar impresiones. El Seminario se centrará en el modo en que el Reino Unido y España están llevando a la práctica los principios de competencia acordados en las declaraciones de Chequers y Lisboa, con particular énfasis en los sectores de energía y telecomunicaciones. También participarán funcionarios representantes de otros países, para hacer hincapié en la dimensión europea del Seminario y vincularlo con la Estrategia de Lisboa;

- un Seminario entre nuestros dos Ministros de Trabajo. Éste tendrá lugar en enero de 2001 y se centrará en formación y empleabilidad en la nueva economía;

- un Seminario entre los Ministros de Ciencia y Tecnología sobre las tecnologías de la información y la comunicación, con la participación de representantes empresariales, que constituirá una oportunidad para cambiar impresiones y analizar la manera de desarrollar la economía del conocimiento y la sociedad de la información y conducir a ambos países a la era digital;

- una reunión entre nuestros dos Ministros de Educación para compartir experiencias, especialmente en la adaptación de la formación profesional a las exigencias de la nueva economía, y trabajar en la elevación de los niveles de lectura y de los conocimientos de aritmética;

- El Reino Unido y España crearán un grupo de trabajo bilateral sobre mejoras en la regulación para identificar propuestas conjuntas de reforma en el ámbito de la UE.