El PSOE cuestiona el plan de Rajoy de eliminar subvenciones a autonomías

El PSOE exige al Ejecutivo que introduzca elementos correctores a su anunciado plan de "liberalización" del modelo de financiación autonómica. Un informe del portavoz autonómico del PSOE en el Senado, Octavio Granado, advierte del riesgo de aumento de los desequilibrios territoriales en España si el Gobierno ejecuta su plan de eliminar las subvenciones a las comunidades cuyos ingresos crecen por debajo del Producto Interior Bruto (PIB).

El vicepresidente primero del Gobierno, Mariano Rajoy, anunció la pasada semana, en la presentación de los planes del Ejecutivo, que eliminará las subvenciones del Estado a las comunidades autónomas cuyos ingresos crezcan por debajo del crecimiento del PIB nominal. Rajoy argumentó esta decisión en la voluminosa cuantía de recursos que percibirán las comunidades autónomas con la cesión de los impuestos especiales -alcohol, tabaco y gasolinas- desde la Administración central, una vez que se ponga en marcha el nuevo modelo de financiación autonómica, para cuyo consenso el presidente del Ejecutivo, José María Aznar, mantiene conversaciones estos días con los presidentes autonómicos.Dicha cesión supondrá un aumento global de los ingresos de las comunidades autónomas en 2,5 billones, un 15% de los ingresos del Estado en 1998.

Rajoy pretende con estas medidas "profundizar en la corresponsabilidad fiscal", que las comunidades autónomas ajusten sus gastos a los ingresos con el objetivo de lograr un plan de austeridad para que España cumpla con sus compromisos de estabilidad con la Unión Europea (UE). La voluminosa deuda de las autonomías es una preocupación que José María Aznar manifestó en su debate de investidura en el Congreso.

Los socialistas coinciden con el Ejecutivo en aumentar la corresponsabilidad de las comunidades autónomas con la cesión de los impuestos especiales desde la Administración central. Pero le advierten del riesgo de "liberalizar" el modelo de financiación autonómica con la eliminación de las subvenciones a las comunidades cuyo crecimiento de ingresos quede por debajo del crecimiento del PIB. Propone la introducción de "elementos correctivos" al plan del Gobierno para "evitar un aumento del desequilibrio entre las regiones".

El PSOE ha dado a conocer un informe que ha elaborado Octavio Granado, portavoz autonómico en el Senado, en el que señala que de la experiencia de un amplio periodo de diez años -de 1988 a 1998- de evolución de los tributos cedidos por el Estado a las comunidades autónomas se puede concluir que "la recaudación tributaria crece más en las regiones en las que el crecimiento y la riqueza son mayores" y viceversa.

El cuadro reproducido en esta página refleja la evolución de los siguientes impuestos cedidos, entre 1988 y 1998: patrimonio, sucesiones, transmisiones patrimoniales, actos jurídicos documentados, lujo y tasas sobre el juego.

El informe manifiesta que las comunidades autónomas cuyos ingresos han evolucionado en diez años por encima de la media (140,9%) coinciden con las de mayor crecimiento del PIB. En este caso están, sobre todo, dos comunidades mediterráneas: Baleares y Murcia. Le siguen, Cataluña, Castilla-La Mancha, La Rioja, y Castilla y León.

Por debajo de la media nacional, tanto en evolución de ingresos como en crecimiento del PIB, se sitúan Asturias, Cantabria, Galicia, Andalucía, Extremadura y Aragón. Un caso excepcional es el de una comunidad rica como la valenciana, cuyo nivel de recaudación por debajo de la media nacional atribuye el informe a su importante economía sumergida.

Asimismo, el informe deja fuera del análisis a las comunidades vasca, navarra y canaria, que gozan de un régimen fiscal propio, y a Madrid por razones "técnicas", al carecer de la gestión de algunos de los impuestos cuya evolución analiza el informe.

La conclusión de Granado es que las comunidades más ricas, las del eje mediterráneo -con la excepción de la valenciana por las razones antes apuntadas- crecen mucho más rápido en ingresos que las más pobres, las del eje atlántico y del sur de España.

El portavoz socialista señala en su informe que "lo que cabe concluir es que la gestión de los tributos cedidos ha generado una desigualdad en la evolución de ingresos de las comunidades autónomas y que la ampliación de los tributos cedidos, con la de los impuestos especiales, aumentará este efecto".

Asimismo, reconoce que es un "hecho positivo" el aumento de los tributos cedidos a las comunidades que ha anunciado el vicepresidente primero. Pero "al disminuir las dotaciones de garantía, también anunciado por Rajoy, para asegurar la menor desigualdad de ingresos de las comunidades, la financiación dependerá en mayor medida del crecimiento económico de cada territorio". Ante el riesgo de que el nuevo modelo de financiación autonómica discrimine aún más a los territorios más ricos, que más crecen, de los más pobres, Granado propone al Gobierno que en el debate sobre el nuevo modelo se "estudien fórmulas para corregir los desequilibrios territoriales del sistema".