Ni militares ni policías
EH hace una aproximación general sobre quiénes podrían votar en las elecciones que pretende se celebren en los seis territorios vascos: "Todas las personas que componen la ciudadanía vasca". "En nuestra opinión (...), todas las personas que viven y trabajan en Araba, Bizkaia, Gipuzkoa, Lapurdi, Nafarroa y Zuberoa. En base al principio democrático de la pluralidad todos tenemos derecho a convertirnos en protagonistas activos del proceso, por encima de las diferencias ideológicas", dice el texto.No obstante, se considera que "no tienen ningún derecho" a participar en el proceso "todos los miembros de los aparatos coercitivos establecidos por los dos Estados [España y Francia]". "En nuestro pueblo no forman parte del mismo, en cuanto que componen el instrumento de los citados Estados para la negación de la existencia de Euskal Herria".
EH no aclara si los "aparatos coercitivos" son sólo el Ejército y las fuerzas de seguridad del Estado o si esa definición se extiende a otros colectivos, como ha argumentado HB. Más adelante, reconoce que "los españolistas y pro-franceses tienen todo el derecho a participar en el proceso, siempre que se garantice su compromiso de jugar democráticamente; es decir, siempre que se tenga en cuenta el peso real que tengan en Euskal Herria y no se valgan de la fuerza de los Estados español y francés".
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