Un bloqueo parlamentario del Partido Popular obliga al PSOE a eliminar la caja de cajas de la ley

Un bloqueo parlamentario de última hora decidido por el PP obligó al PSOE a eliminar la entidad financiera común, o caja de cajas, de la ley aprobada ayer. La caja de cajas era el apartado más importante y novedoso que preveía la ley, y en ella muchos veían el embrión de la caja única anunciada por el presidente de la Junta, Manuel Chaves. No obstante, el ponente socialista de la ley, José Asenjo, anunció que en la próxima legislatura se regulará esta entidad en una ley específica. El PA criticó al PSOE, su socio en el Gobierno andaluz, por optar por eliminar de la ley la caja de cajas.

Tras meses y meses de debate, la ley de Cajas, que Chaves calificó de "Estado" y como la más importante de la legislatura, vio ayer la luz, aunque, en cierta medida, devaluada. Los aspectos más destacables de la ley se detallan a continuación.Caja de cajas. La gran sorpresa se produjo en este punto. La ley preveía que las seis cajas andaluzas -Unicaja, CajaSur, Caja San Fernando, El Monte, Caja de Jaén y La General de Granada- estaban obligadas a participar en esta nueva entidad financiera. En la última Comisión de Economía del Parlamento, durante la elaboración del dictamen de la ley, el PSOE anunció que, en aras al consenso, llevaría al pleno una enmienda transaccional para eliminar esta obligatoriedad. El PP consideraba que esta obligación suponía la vulneración del derecho de asociación, por lo que era recurrible ante el Tribunal Constitucional. Sin embargo, la gran paradoja tuvo lugar cuando el presidente del Parlamento, Javier Torres Vela, preguntó a los grupos parlamentarios si se votaba la enmienda transaccional del PSOE. La tramitación de las enmiendas transaccionales necesita la unanimidad de todos los grupos y el PP se opuso y bloqueó su votación. Por tanto, la ley quedaba en sus iniciales términos, es decir, con la obligatoriedad de las cajas a participar en la entidad financiera común. El PSOE, ante de la advertencia del PP de que el Gobierno central puede recurrir la ley de Cajas por la regulación de la entidad financiera común, optó por votar las enmiendas del PP en las que se proponía la supresión de la caja de cajas. El portavoz del PA, Pedro Pacheco, criticó al PSOE por esta decisión. "Ha sido una bajada de pantalones del PSOE, que o tiene miedos inconfensables o un pacto con el PP", afirmó Pacheco. El portavoz parlamentario del PP, Antonio Sanz, interpretó la actitud del PSOE como una demostración de que su partido "tenía razón" y que los socialistas sabían que era una ley "inconstitucional".

Mandatos. La ley, finalmente, permite que los miembros de los órganos de gobierno que ya lleven ocho años en el cargo puedan optar a una prórroga, de forma excepcional, de otros cuatro años. En el dictamen de la ley se eliminó, a través de una enmienda del PSOE, una disposición transitoria que regulaba esta prórroga y que, en la práctica, provocaba que cinco de los seis presidentes de las cajas andaluzas tendrían que abandonar su cargo. PP y PA presentaron ayer sendos votos particulares para incluir de nuevo en la ley esta disposición transitoria y que salió adelante con sus votos y con los de Izquierda Unida. El PSOE mantuvo ayer su oposición a esta prórroga de cuatro años.

Representación de la Junta. La Junta tendrá un 21% de representación en los órganos de gobierno de las cajas, por 35% de los ayuntamientos; 28% de los impositores; 9% de los fundadores y 7% de los empleados. La elección corresponderá íntegramente al Parlamento. Inicialmente, el texto preveía que la representación de la Junta se la repartirían a partes iguales el Gobierno y la Cámara. Éste había sido uno de los puntos más polémicos de la ley y en el que los grupos de la oposición habían hecho casus belli. En la última Comisión de Economía, el PSOE accedió a que la elección corresponda al Parlamento atendiendo a la representación de cada grupo.

Obra social. El texto establece que las cajas andaluzas tendrán que dedicar todo su excedente que no vaya a integrar sus reservas a la creación de un fondo para la obra social. Este fondo servirá para financiar obras y servicios sociales, investigación, sanidad, enseñanza, cultura, apoyo a la economía social, medio ambiente o al fomento del empleo. Además, sostiene que las cajas foráneas que tengan sede en Andalucía estarán obligadas a hacer inversiones y obra social en la región en una parte proporcional a los recursos captados en la comunidad. La Consejería de Economía se reserva la orientación de directrices a seguir en materia de obra social.

Representación municipal. La ley aprobada ayer establece que la representación de los ayuntamientos en los órganos de gobierno de las cajas, un 35%, se hará de acuerdo con la proporcionalidad de cada grupo político en el pleno municipal. Hasta ahora, la representación de los ayuntamientos correspondía en exclusiva al equipo de gobierno.