Las Cortes aprueban el Pacto Local que refuerza el poder de los municipios

El Pleno del Senado aprobó ayer definitivamente el llamado Pacto Local, que consiste en la modificación de seis leyes para reforzar los gobiernos municipales y provinciales. Entre las novedades más importantes que introduce están la posibilidad de los ayuntamientos de acudir directamente al Tribunal Constitucional, convocar automáticamente mociones de censura y formar comisiones informativas de control. Esto último sólo para los municipios de más de 5.000 habitantes.Ángel Acebes, ministro para las Administraciones Públicas, que explicó en la Cámara alta el contenido del pacto, recordó que la tramitación de esta reforma ha tenido un alto grado de consenso entre todos los grupos. Acebes cree que es necesario ampliar este pacto al nivel autonómico.

Para el ministro, la medida de mayor trascendencia es la que permite el acceso directo de las corporaciones locales al Constitucional, que permitirá que el Alto Tribunal "vaya dando contenido, con su jurisprudencia, al concepto de garantía institucional de la autonomía local".

El automatismo que se establece para las mociones de censura impedirá la actitud de algunos alcaldes que se niegan durante meses a convocar plenos para impedir la presentación de estas mociones. El sistema será válido para todos los casos en los que el regidor se niegue a convocar un pleno extraordinario en el plazo legalmente establecido.

Otra de las innovaciones que ha introducido esta reforma es la posibilidad de establecer cuestiones de confianza en los ayuntamientos, pero sólo para los casos en que sea imposible la aprobación del Presupuesto, el Reglamento Orgánico, las Ordenanzas Fiscales y cuestiones de Urbanismo. Para el senador socialista Santiago Pérez, la cuestión de confianza tal y como ha sido aprobada "se convierte en un auténtico premio a la inestabilidad". Por eso, en sus enmiendas propuso que esta figura sólo fuera válida para la aprobación del Presupuesto, que es imprescindible "para que exista una democracia".

"Reforma menor"

El PSOE ha apoyado las reformas, aunque presentó enmiendas, pero considera que se trata de unas innovaciones completamente menores. Para Alfonso Perales, responsable de política municipal socialista, "el Gobierno se ha limitado a lo fácil, que es establecer pequeñas reformas legales sin entrar a fondo en las necesidades de los ayuntamientos".Éstas son, según Perales, el establecimiento de un gran acuerdo con las comunidades autónomas para aumentar las competencias de los municipios, lo que reforzaría el poder de los ayuntamientos, y la reforma de la financiación municipal, concediendo más recursos a los entes locales para que puedan desarrollar con independencia las políticas que crean necesarias. En todo caso, el PSOE ha apoyado esta reforma porque las medidas que se proponían "no hacen daño a los ayuntamientos", según Perales.

Otra de las reformas que quedaron aprobadas ayer es la introducción del recurso de reposición potestativo contra los actos y acuerdos de las entidades locales. Esto permitirá que los ciudadanos puedan recurrir contra los ayuntamientos sin tener que acudir a los tribunales.