Telefónica recurre en los tribunales contra la tarifa de interconexión fijada por el Gobierno

Telefónica se ha vuelto a rebelar contra el Ministerio de Fomento. La empresa ha presentado un recurso contencioso administrativo ante la Audiencia Nacional para que anule la orden ministerial sobre tarifas de interconexión, lo que pagan otros operadores por usar la red de Telefónica, aprobadas a propuesta de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT). Las tarifas oficiales aprobadas son entre un 30% y un 50% más bajas que las propuestas por Telefónica y cuentan, según Fomento, con el respaldo de Bruselas.

Las tarifas de interconexión son clave para el desarrollo de la competencia en el sector de las telecomunicaciones, ya que representan un 40% de los costes que soportan los nuevos operadores del mercado en una primera fase de lanzamiento, según datos de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT).Su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE) del pasado sábado ha provocado una airada reacción en contra del operador dominante, Telefónica, a pesar de que los nuevos operadores en el mercado español (Retevisión, Euskaltel, Esprit Telecom, RSL Com, Colt Telecom y otros) han expresado su satisfacción "por cuanto reflejan una clara voluntad liberalizadora del sector por parte de los reguladores", en palabras de Pablo Yun, asesor jurídico de Esprit.

El rechazo de la operadora ha culminado con la presentación, el pasado 4 de octubre, de un recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional, con el que Telefónica pretende que se anule la orden del Ministerio de Fomento que aprueba la oferta de interconexión de referencia (OIR) propuesta por la CMT tras escuchar a las partes implicadas. Telefónica ha asegurado que, si es preciso, acudirá a Bruselas para parar las tarifas de interconexión aprobadas.

Normativa europea

Telefónica considera la OIR aprobada "arbitraria, injusta y no adaptada ni al mercado ni al actual momento de un sector en pleno proceso de liberalización", y detecta "visos" de grave incumplimiento de la normativa europea y nacional.Asimismo, la operadora dominante considera que la oferta de interconexión coloca a Telefónica en una situación "inaceptable", ya que establece unos precios por debajo de los costes reales. Para la primera operadora española, las tarifas se encuentran muy por debajo de la media europea e irán en detrimento de la industria y los consumidores españoles, ya que desincentivan la inversión en infraestructura propia por parte de los nuevos operadores.

La empresa que preside Juan Villalonga reclama que las tarifas de interconexión no se impongan de forma unilateral, sino que se pacten con todos los nuevos entrantes. De hecho, la orden de Fomento aprueba sólo una oferta de referencia que permite a los operadores negociar bilateralmente las condiciones de interconexión con Telefónica.

Fuentes de la CMT han reconocido que las tarifas establecidas en algunos tramos están por debajo de los costes que tiene que soportar Telefónica por garantizar el funcionamiento de su red, pero señalan que "hay costes que no deben trasladarse a la competencia". Subrayan, además, que se ha seguido un trámite de audiencia entre las partes. Telefónica presentó una oferta inicial que, tras informe de la CMT en colaboración con la propia Telefónica, fue presentada a los demás operadores para que opinaran sobre ella. Finalmente, fue presentada a Fomento para su publicación en el BOE.

Altos cargos de Fomento han manifestado su "absoluto respeto a quien recurre y a la decisión que finalmente tome la Audiencia", aunque han recordado que han estado varios meses negociando y que cuentan con el apoyo de la Comisión Europea. Fomento reconoce que los precios en los tramos local y provincial (de 1,05 a 2,65 pesetas por minuto de comunicación, según los distintos horarios) colocan a España como el segundo país más barato de la UE (después del Reino Unido) y que se ha querido favorecer la liberalización. En el tramo interprovincial (de 3,11 a 5,11 pesetas por minuto), España estaría por encima de la media de la UE, como señala Telefónica.