La investigacion científica y el desarrollo tecnológico

La investigación científica y su aplicación en la tecnología son fundamentales para el proceso de desarrollo. El nuevo orden internacional, al tratar de superar las enormes disparidades existentes entre los países industrializados y América Latina, debe satisfacer algunos requerimientos principales:- Se debe asegurar en gran medida el acceso de estos países al conocimiento tecnológico.

- España debe dedicar una proporción mayor de su investigación y desarrollo (I+D) a los problemas latinoamericanos y potenciar líneas de acción para el desarrollo de los mecanismos financieros.

La expansión de recursos financieros para el desarrollo científico y tecnológico, endógeno de América Latina, requiere acciones simultáneas en diversas líneas:

- La identificación de un sistema coherente de programas y proyectos nacionales, subregionales y regionales, financiados por medio de mecanismos de cooperación entre España, la CE y América Latina.

- La Comisión Comunitaria tiene posibilidades de realizar proyectos conjuntos de investigación, estudios y medidas de formación y perfeccionamiento, financiados por diversos fondos comunitarios para el desarrollo.

América Latina tiene un débil desarrollo en ciencia y tecnología; el I+D tiende a concentrarse en las corporaciones multinacionales e instituciones de investigación de los países industrializados (EE UU, RFA, Holanda, Italia y Japón), ya que las economías a escala relativas son muy altas y se requieren enormes recursos financieros; los países son de mercados más amplios y cuentan con capacidad mayor de generar innovaciones y de competir en los mercados mundiales.

La precariedad tecnológica de América Latina se demuestra por los recursos consagrados a la ciencia y a la tecnología; entre 2.500 a 3.000 millones de dólares, que corresponderían apenas al 1,8% del total mundial; la industria metal-mecánica y química concentra el 80%, mientras que el plantel de ingenieros y científicos de que dispone la región equivale a sólo el 2,4% del mundial. Los gastos en investigación y desarrollo (I+D) son menos del 0,25% del PIB (Producto Interior Bruto).

Modernización

La modernización mediante el desarrollo de un potencial tecnológico que en general difunda, asimile, adapte y aplique conocimientos científicos y tecnológicos es un factor importante en este proceso de modernización de la industria manufacturera.

Las vías principales para el conocimiento científico y tecnológico son:

- Su propia investigación científica y tecnológica.

- Un proceso de transferencia de tecnología.

- La ayuda en la cooperación bilateral o multilateral en programas y proyectos nacionales, subregionales (Mercado Común del Atlántico Sur, el Pacto Andino), financiación con participación de España y la CE.

Durante los últimos decenios, España ha sido competitiva y ha controlado una parcela de mercado en la transferencia de tecnología, asistencia técnica y de plantas industriales llave en mano, en gestión empresarial; por ejemplo, en empresas del holding estatal, INI. Han construido centrales térmicas, astilleros, plantas industriales, exportaciones de bienes de equipo por diversas empresas privadas y públicas.

La Unión Eléctrica Fenosa (UEF) ha transferido tecnología de gestión a la Compañía Estatal Uruguaya, UTE (Usinas Eléctricas y de los Teléfonos del Estado), financiada por un crédito del Banco Mundial.

Desde 1985, la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y para América Latina (SECIPI) ha auspiciado la política de cooperación para el desarrollo, cuyos objetivos básicos han sido apoyar a los países en desarrollo en los programas que tengan como objetivo el crecimiento económico; actuar sobre aquellos campos cuyo desarrollo facilite la consecución de las condiciones objetivas que permitan el establecimiento de un sistema de libertades, progreso y justicia social; potenciar las relaciones exteriores de España en todos los ámbitos.

La ayuda global al desarrollo en los últimos cuatro años se ha triplicado hacia los países del Tercer Mundo (África), aunque no para América Latina, debido a su endeudamiento externo, que representa un 25% del total para la banca española. La ayuda ha retrocedido relativamente, experimentando la caída de los créditos FAD (créditos blandos a bajo interés) en casi todos los renglones de los diversos tipos de créditos.

Otros países compiten con España en el mercado latinoamericano y en las ayudas para el desarrollo. La CE se mantiene estabilizada en torno a los 100 millones de dólares; Holanda y la RFA, en torno al 10%; Italia, entre el 5% y el 9%; EE UU las han multiplicado por cuatro, y Japón las ha incrementado en un 28%.

Los efectos de la revolución científica y tecnológica se demuestran por su efectiva incorporación como un decisivo factor de poder. Durante la posguerra, en base a ciertas causas históricas, se ha producido un proceso de concentración del poder militar, industrial, tecnológico y económico de las superpotencias. La concentración y distribución de este poder parece constituir algunos de los más importantes aspectos, de las relaciones internacionales contemporáneas, en los que el desarrollo científico y tecnológico ha jugado un papel fundamental.

Interdependencia

En los últimos años, el incremento de la interdependencia, generando la formación de grupos transnacionales en todas las actividades, es un factor digno de tomarse en cuenta. Las corporaciones multinacionales actúan como un agente dinámico de considerable importancia en la nueva distribución de la actividad industrial a escala mundial. Este sistema corporativo internacional está integrado por 350 corporaciones y sus 5.000 filiales. El impacto de éstas en las relaciones internacionales es muy importante. Controlan el 90% de las inversiones y una tercera parte del PNB (Producto Nacional Bruto) de los países capitalistas. El principal vehículo del proceso tecnológico es la corporacíón multinacional. Este sistema de progresiva concentración productiva y comercial se reparte los mercados mundiales en que la innovación se convierte en un fenómeno planificado desde dentro. Quedaba entonces un mundo en que buena parte de los sectores, los oligopolios y holdings controlaban la producción mundial.

El fortalecimiento de los organismos internacionales gubernamentales, el gran desarrollo de los sentimientos nacionalistas, constituyen los más importantes aspectos de las relaciones internacionales contemporáneas.

En este contexto mundial de concentración y distribución del poder se condiciona la política exterior y de cooperación para el desarrollo hacía América Latina.

Las alianzas de pactos entre España y EE UU, la potencia hegemónica occidental y la dependencia económica de la región latinoamericana configuran estas relaciones internacionales complejas de intereses convergentes y divergentes. El grado de autonomía de España en las decisiones se manifiesta en el conflicto centroamericano, en el que la seguridad nacional de EE UU en las relaciones exteriores es uno de los principales elementos.

Y la reestructuración del orden mundial y la disminución de la brecha tecnológica entre América Latina y los países industrializados, en que la contribución de la política de ayuda a la cooperación juega su papel en el progreso tecnológico y científico de los países latinoamericanos.