Hacienda y los municipios discrepan en más de 8.000 millones de pesetas sobre la financiación de 1988

El Ministerio de Hacienda y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) mantienen una seria discrepancia -cifrada en unos 8.000 millones de pesetas- sobre la interpretación de un compromiso del ministro Carlos Solchaga con la Federación Española de Municipios y Provincias sobre el mecanismo de actualización de las transferencias del Estado a las corporaciones locales.Según Hacienda, el ministro se comprometió a incrementar las transferencias del Estado a las Haciendas locales en 1988 conforme con el criterío de la ley Reguladora de la Financiación de las Haciendas Locales, ac tualmente en el Senado. Esta ley señala que la actualización de las transferencias del Estado a las corporaciones locales se efectuará con el mismo mecanismo que en las comunidades autónomas. El sistema previsto para estas entidades señala que la actualización de estas transferencias se efectuará teniendo en cuenta la evolución de los ingresos del Estado siempre que no sean superiores al crecimiento del PIB, en cuyo caso se tomaría este valor, y en cualquier caso según el crecimiento del llamado gasto equivalente si ello significase un porcentaje mayor.

En el caso presente -y según la interpretación de Hacienda-, los ingresos del Estado crecerán en tomo al 18%; el PIB bruto (incluyendo la inflación) entre el 9% y el 10% y el llamado gasto equivalente, alrededor del 15%, que es el que debe aplicarse según lo expuesto. Como los ingresos de las Haciendas Locales de 1988 aumentaron un 11,2% sobre el año anterior, la revisión aplicable es del 4%, lo que supone un incremento de unos 14.000 millones de pesetas.

El término gasto equivalente se refiere al correspondiente a los capítulos 1 (personal), 2 (compra de bienes y servicios) y 6 (inversiones) de los presupuestos del Estado. El espíritu de la ley es que los recursos del Estado a las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales evolucionen de forma paralela a los gastos del Estado previstos para servicios similares a los que prestan las administraciones subcentrales, que principalmente son los correspondientes a los capítulos citados 1, 2 y 6.

Por su parte, los cálculos realizados por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) cifran en 22.000 millones de pesetas los recursos adicionales jue deben recibir los ayuntamientos al aplicar el sistema de actualizacíón en el ejercicio de 1988. Según fuentes de la FEMP, el incremento final resultante del complejo sistema es del 6,5% y no del 3,8% como señala Hacienda. Ello supone unos 8.000 millones de pesetas más para los ayuntamientos que los previstos por el ministerio.

Los municipios consideran que es lícito que Hacienda dedique un, parte de sus ingresos extra a sanear el déficit estatal, pero por la misma razón es también lícito enjugar el déficit de las administraciones locales. Esta liquidación no se fijará hasta final de año, cuando Hacienda tenga un cálculo definitivo sobre el porcentaje exacto que el Estado ha ingresado por encima de lo presupuestado inicialmente .