Selectividad y control riguroso en las compras de la Administración
El texto del Plan Electrónico e Informático se inicia analizando el importante papel que está llamado a jugar el sector público, principal demandante de productos y principal proveedor de servicios, en el futuro de la industria electrónica e informática nacional. "Es necesario que dicho sector establezca un mecanismo de planificación de su oferta"; pero "la incorporación de la electrónica al sector público no puede limitarse a la simple compra de equipos, pues debe contemplar también la parte inmaterial de los mismos, es decir, el logical y los problemas de organización que plantea en el seno de los organismos usuarios".El informe considera que debe entenderse como sector público, a efectos del plan, la Administración central, autonómica y local; las empresas públicas; las empresas privadas concesionarias de servicios públicos, en régimen de monopolio o no, y las empresas que disfruten de beneficios o concesiones administrativas. "Las compras derivadas del sector público", añade el informe, "deben ser coherentes con una política industrial, que incluya entre sus objetivos el desarrollo de la industria española". Para ello, entre otros extremos, el Plan Electrónico e Informático recomienda:
1º) Que la Administración pública adapte la gestión administrativa a los niveles que permite la tecnología actualmente disponible y establezca, como consecuencia, un programa del que se deduzca un plan de necesidades de equipo electrónico e informático y que pueda actuar como promotor de iniciativas industriales encuadradas, coherentemente, en una política industrial del sector.
2º) Debe procederse a una planificación a cuatro años y con horizonte móvil de las compras del sector público, considerando las posibilidades de la oferta nacional y la necesidad de la máxima colaboración con ella. El plan, en concreto, recomienda que se clasifiquen las compras del sector público en tres grandes apartados: compras estratégicas (las tecnologías de este carácter deben estar muy controladas y deberán canalizarse a través de la industria nacional); compras constructivas (aquellas para las que existe oferta nacional y pueden contribuir al desarrollo económico del país), y compras tácticas ("aquellas que por su procedencia extranjera deberían permitir obtener las debidas contraprestaciones de mercado").
El plan afirma que para llevar adelante esta planificación de las compras de la Administración pública hay que establecer una metodología previa, fijar la coordinación entre la demanda y las necesidades de política industrial, y crear un registro sistemático, centralizado y actualizado, de las adquisiciones del sector público.
