El Govern retarda un any més la regulació de les habitacions turístiques

Catalunya està a punt d’iniciar una altra campanya d’estiu i ho tornarà a fer sense una regulació del lloguer d’habitacions en un habitatge habitual, una modalitat que s’ha convertit en un símbol publicitari de l’activitat d’Airbnb. El decret de Turisme que ha de regular aquesta activitat va iniciar aquesta tramitació el 2015 i, després de reiniciar-la al cap d’un any, l’octubre del 2018, el Govern preveia aprovar-lo el primer trimestre d’aquest any. No ha estat així i la planificació normativa presentada per la Generalitat planteja ara que s’aprovi el 2020.

Tot i que el reglament de Turisme planteja altres qüestions –pretén simplificar el marc normatiu, entre altres aspectes–, una de les principals fonts de conflicte és la regulació del lloguer d’habitacions en habitatge habitual. Hotelers i propietaris d’apartaments turístics consideren que, en les condicions actuals, la seva oferta pateix un greuge comparatiu. Les habitacions de lloguer no estan regulades, no tenen càrregues impositives per al propietari i no es carrega la taxa turística sobre els qui les contracten. Un informe de la Comissió Interdepartamental d’Economia Col·laborativa va obrir la porta a regular que un habitatge habitual pugui allotjar turistes de manera no professional, més enllà de la funció que compleixen els apartaments turístics.

El nou decret canviaria aquesta situació. A més de regular unes condicions mínimes (tres habitacions com a màxim) que ha de reunir l’allotjament (que sempre ha de ser un “domicili habitual i permanent” i el titular hi ha d’estar empadronat), el text obriria la porta al fet que els ajuntaments obliguessin a registrar-se per oferir aquesta activitat i obligaria els promotors de l’activitat a advertir els veïns que la faran i a mostrar una identificació a la finca assenyalant que alberga un pis amb activitat turística.

Però aquesta regulació de moment està congelada. El Departament d’Empresa defensa que els retards s’han encadenat per diferents motius. Des dels canvis de govern a l’aplicació de l’article 155 de la Constitució, que suposava la intervenció de la Generalitat. Ara està pendent de presentar el decret a la Comissió de Govern Local perquè elabori un informe, tot i que aquest pas haurà d’esperar que es formin els nous governs municipals després de les eleccions del 26 d’abril i es conformi l’organisme. Una vegada entrada en aquesta comissió, l’Executiu català considera que es podrà aprovar en un termini de quatre mesos i mig. El pla normatiu de la Generalitat preveu que el decret passi pel Govern durant el primer trimestre de l’any vinent.

A partir d’aquí, cada municipi haurà de desenvolupar les ordenances necessàries per sotmetre-ho al control local. Però hi pot haver nous retards, com assenyala el president d’Apartur, Enrique Alcántara, que no descarta la possibilitat d’unes noves eleccions autonòmiques a la tardor, fruit de les desavinences entre Junts per Catalunya i ERC.

Des de la Generalitat descarten que l’acumulació de retards tingui a veure amb pressions del sector. Ho argumenten per la transparència que ha seguit el procés, en el qual el sector ha pogut presentar al·legacions, aprovades fa més d’un any.

Alcántara reclama la urgència de regular l’activitat del lloguer turístic d’habitacions. Segons al·lega, en només un any l’oferta d’habitacions no regulades ha passat de 6.000 a 9.000 i tem que aquest increment tingui a veure amb la conversió d’apartaments turístics en habitacions sense regular per aprofitar el buit legal existent. Utilitza fins i tot els recursos que les administracions estan deixant d’ingressar per la taxa turística. Segons els seus càlculs, s’estarien perdent milions d’euros de recaptació sota aquest concepte.

Manel Casals, director general del Gremi d’Hotels, desconeix el nou calendari d’aprovació i afirma que aquest nou retard “és una mala notícia”. De fet, al gremi no li acaba de convèncer el contingut del reglament, en el qual falta, diu Casals, concreció sobre l’activitat inspectora dels pisos amb habitacions de lloguer turístic i com s’executaran les sancions. “No volem les mateixes condicions, però sí assimilables. De la mateixa manera que un inspector pot entrar en un hotel, hauria de poder fer el mateix en un habitatge d’ús turístic”, assenyala.