Una setmana perquè arrenqui la legislatura més incerta

La legislatura arrencarà els primers dies de novembre. La decisió del comitè federal del PSOE de permetre la investidura de Mariano Rajoy posa fi al bloqueig institucional i ara només falta una ronda de consultes del Rei i dues votacions. A partir de llavors, Rajoy nomenarà el seu Govern i intentarà aprovar els Pressupostos. I, una vegada que els socialistes cedeixin l'Executiu al PP, lluitaran per no cedir també el lideratge de l'oposició a Podem, amb Ciutadans com a soci preferent de Rajoy.

Al final de la setmana vinent Mariano Rajoy serà investit nou president del Govern espanyol. Serà quan faci un any de la dissolució de les Corts per celebrar les eleccions generals del 20 de desembre del 2015. El 19 de desembre farà cinc anys de la primera investidura del líder del Partit Popular.

Serà el president que governi amb menys suport parlamentari (137 de 350 diputats), la qual cosa l'obligarà a negociar cada iniciativa i amb la referència de les mesures pactades amb Ciutadans i Coalició Canària el passat mes d'agost. Per tirar-les endavant necessitarà el suport d'almenys un grup parlamentari més.

Rajoy tindrà una àmplia majoria del Congrés en contra, però el seu poder li servirà per prendre decisions, com el lliure nomenament dels seus ministres. Per exemple, encara que el Congrés va acordar la setmana passada reprovar Jorge Fernández, res li impedeix tornar a nomenar-lo ministre si així ho vol.

Hi haurà Govern els primers dies de novembre. De moment, el Rei farà entre dilluns i dimarts la ronda de consultes amb els partits i Ana Pastor, presidenta del Congrés, convocarà per dimecres o dijous l'inici del debat d'investidura, el tercer d'aquest any.

En la primera votació, Rajoy tindrà previsiblement 170 vots: els del PP, els de Ciutadans i el de Coalició Canària. La segona serà al cap de dos dies, dissabte o diumenge. En aquesta votació ja s'abstindran els socialistes i faran que Rajoy torni a ser president del Govern. En aquest debat, el portaveu socialista, Antonio Hernando, haurà de passar el mal tràngol de justificar en la tribuna l'abstenció. I més endavant decidir quina sanció imposa a probables ruptures de disciplina de vot. El reglament intern els permet arribar a l'expulsió al Grup Mixt, però fonts socialistes ho consideren improbable.

Una vegada que prengui possessió, Rajoy anunciarà el seu nou Govern, per la qual cosa una de les primeres tasques serà elaborar un projecte de Pressupost per al 2017 que podria arribar al Congrés a finals de novembre. Si no aconseguís suport a aquests comptes, quedarien en vigor els aprovats el 2015 per al 2016, que ja han estat prorrogats.

Nous ministres

Per poder aprovar-los, com va explicar el ministre d'Exteriors en funcions, José Manuel García-Margallo, Rajoy tindria una nova arma de pressió: l'amenaça de dissolució per celebrar eleccions abans que el PSOE es recuperi. Aquesta dissolució no es pot produir per imperatiu constitucional abans del 3 de maig, quan es compleixi un any de l'última convocatòria d'eleccions generals.

A finals de novembre i principis de desembre tindran lloc també les compareixences en les comissions del Congrés dels nous ministres perquè expliquin els seus plans. I nomenaments per a càrrecs com el del fiscal general de l'Estat, que cessen automàticament amb el canvi de Govern.

A mitjan novembre es podria celebrar l'obertura solemne de la legislatura a càrrec del Rei. Aquest acte, previst expressament al reglament del Congrés en un termini màxim de 15 dies des de la constitució del Congrés, no va tenir lloc ni al gener ni al juliol a l'espera que hi hagués Govern.

En paral·lel, els grups hauran de decidir si posen ja en marxa les comissions d'investigació sobre Interior i sobre el finançament il·legal del PP que han proposat el PSOE, Ciutadans i Podem i que el PP intenta reconduir.