El Gobierno más amplio desde Suárez

El Gobierno de Pedro Sánchez será el segundo más amplio de la democracia reciente. De los 55 gabinetes desde la Transición, solo los de Adolfo Suárez habían tenido una composición tan numerosa, con 24 miembros por los 23 de Sánchez, incluyendo a los presidentes. Más allá del desafío que supone gobernar la primera coalición, el incremento de ministerios y vicepresidencias plantea un reto añadido para los socios por los posibles conflictos de competencias.

“Un Gobierno es una operación muy complicada. Tienes que atender a muchos frentes diferentes. Primero los socios, si los hay; luego el partido, porque tienes que cuidar a los tuyos; y, después, la elección de los perfiles al frente de las carteras económicas, que deben ser solventes porque ayuda mucho en Europa y calma a los inversores. Quién es el ministro de Cultura importa relativamente, pero quién es el de Hacienda, mucho”. Un alto cargo que ha estado al máximo nivel en la sala de máquinas de varios Gobiernos de la democracia describe así el complejo puzle que es la estructura de un gabinete gubernamental. El Consejo de Ministros de Pedro Sánchez es un rompecabezas todavía mayor que el de sus predecesores porque, por primera vez desde la Segunda República, sentará juntos a dos partidos distintos. El presidente socialista ha optado por conformar el segundo Gobierno más amplio y uno de los más abultados de Europa. Y con la cifra récord de cuatro vicepresidencias.

En las doce legislaturas desde la recuperación de la democracia hasta hoy, más la constituyente, se han sucedido en España 55 gabinetes (incluidos los Gobiernos en funciones), al frente de los cuales ha habido seis presidentes del Gobierno. De todos ellos, el de Pedro Sánchez, con 22 ministros más él, solo es superado en número de componentes por Adolfo Suárez, que llegó a tener 23 ministros, aunque varios de ellos sin cartera. Ninguno de los otros cuatro presidentes se acercó siquiera a la veintena. Quien más, Felipe González, que nombró hasta 18 ministros. En el lado austero están los dos presidentes del PP: el más sobrio, Mariano Rajoy, que presidió el Gabinete más reducido de la democracia —con diez ministros sin contarle a él—.

Integrantes de los Gobiernos

Desde la legislatura constituyente hasta

la actualidad.

La cifra incluye al presidente.

Presidente: Tiempo en el cargo

(número de Gabinetes)

Partido

Ejecutivo menos numeroso

Ejecutivo más numeroso

Menos vicepresidencias

Más vicepresidencias

Adolfo Suárez: Julio 1977- Febrero 1981 (6)

UCD

19

2

24

3

Leopoldo Calvo-Sotelo: Feb. 1981 - Dic. 1982 (5)

UCD

16

0

19

2

Felipe González: Dic. 1982 - Mayo 1996 (15)

PSOE

16

0

19

1

José María Aznar: Mayo 1996 - Abril 2004 (9)

PP

15

2

17

2

José Luis Rodríguez

Zapatero: Abril 2004 - Diciembre 2011 (10)

PSOE

16

2

18

3

Mariano Rajoy: Dic. 2011 - Junio 2018 (11)

PP

11

1

14

1

Pedro Sánchez: Junio 2018 - Actualidad (2)

PSOE

18

1

23

4

Fuente: la Moncloa

EL PAÍS

Integrantes de los Gobiernos

Desde la legislatura constituyente hasta la actualidad.

La cifra incluye al presidente.

Presidente: Tiempo en el cargo

(número de Gabinetes)

Partido

Ejecutivo menos numeroso

Ejecutivo más numeroso

Menos vicepresidencias

Más vicepresidencias

Adolfo Suárez: Julio 1977- Febrero 1981 (6)

UCD

19

2

24

3

Leopoldo Calvo-Sotelo: Feb. 1981 - Dic. 1982 (5)

UCD

16

0

19

2

Felipe González: Diciembre 1982 - Mayo 1996 (15)

PSOE

16

0

19

1

José María Aznar: Mayo 1996 - Abril 2004 (9)

PP

15

2

17

2

José Luis Rodríguez

Zapatero: Abril 2004 - Diciembre 2011 (10)

PSOE

16

2

18

3

Mariano Rajoy: Diciembre 2011 - Junio 2018 (11)

PP

11

1

14

1

Pedro Sánchez: Junio 2018 - Actualidad (2)

PSOE

18

1

23

4

Fuente: la Moncloa

EL PAÍS

Integrantes de los Gobiernos

Desde la legislatura constituyente hasta la actualidad. La cifra incluye al presidente.

Presidente: Tiempo en el cargo (número de Gabinetes) Partido

Ejecutivo menos numeroso

Ejecutivo más numeroso

Menos vicepresidencias

Más vicepresidencias

Adolfo Suárez: Julio 1977- Febrero 1981 (6)

UCD

19

2

24

3

Leopoldo Calvo-Sotelo: Febrero 1981 - Diciembre 1982 (5)

UCD

16

0

19

2

Felipe González: Diciembre 1982 - Mayo 1996 (15)

PSOE

16

0

19

1

José María Aznar: Mayo 1996 - Abril 2004 (9)

PP

15

2

17

2

José Luis Rodríguez

Zapatero: Abril 2004 - Diciembre 2011 (10)

PSOE

16

2

18

3

Mariano Rajoy: Diciembre 2011 - Junio 2018 (11)

PP

11

1

14

1

Pedro Sánchez: Junio 2018 - Actualidad (2)

PSOE

18

1

23

4

Fuente: la Moncloa

EL PAÍS

El Ejecutivo de Pedro Sánchez será también uno de los más amplios de la Unión Europea. El Gobierno francés tiene 17 miembros, el alemán (una gran coalición), 16; el italiano, 21; el portugués, 19...

La oposición al nuevo Gobierno progresista ha cargado contra los socios, PSOE y Unidas Podemos, por incrementar el coste al erario público por el número de carteras, pero quienes conocen bien cómo funciona entre bambalinas un Ejecutivo destacan que lo más importante es que con un Gabinete amplio aumenta la complejidad de coordinar a todos los ministros y manejar los conflictos. “Cuanto más numeroso es un Gobierno, más dificultades hay de gobernarlo. Todos los ministros tienen un afán de protagonismo. Si en vez de 13 tienes 22, son más egos disputándose espacio”, dicen altas fuentes de la Administración conocedoras de estos roces, habituales en todos los Gabinetes.

El decreto de estructura del Gobierno de Pedro Sánchez, que aún no se conoce, tendrá que delimitar con muchísimo detalle cada una de las competencias de los 22 ministerios. Es habitual que en muchas áreas se produzcan choques entre varias carteras. Pero en el nuevo Gobierno de coalición, en la medida en que algunos de los ministerios salen de divisiones artificiales de áreas anteriores, el riesgo de conflicto de competencias es aún mayor. Y, además, exigirá más coordinación entre los cuatro vicepresidentes, otra marca que supera el líder socialista. Adolfo Suárez y José Luis Rodríguez Zapatero llegaron a tener un máximo de tres vicepresidencias, pero Felipe González y Mariano Rajoy prefirieron sin embargo contar solo con una.

Récord de vicepresidentes

Un ejemplo del nuevo rompecabezas del Gobierno de coalición puede ser Inmigración, un área que tiene que ver con Trabajo e Interior y, más tangencialmente, Exteriores. En el nuevo Ejecutivo, Trabajo estará en principio bajo la tutela del vicepresidente Pablo Iglesias, mientras que Interior lo estará bajo la vicepresidenta Carmen Calvo. Ahora, además, habrá un ministerio específico: Seguridad Social, Inclusión Social y Migraciones, a cargo del PSOE y posiblemente dependiente de la vicepresidenta económica, Nadia Calviño. Es decir, puede haber tres ministerios con alguna competencia en migraciones, y muy probablemente los conflictos que surjan van a aceptar a tres vicepresidentes. “El riesgo de los conflictos entre vicepresidentes es que si se enconan solo hay una instancia que puede resolverlos: el presidente”, apuntan fuentes con experiencia en varios Ejecutivos.

En cuestión de récords Pedro Sánchez bate también el de composición femenina del Gobierno. No se supera a sí mismo, porque en su anterior Gabinete en solitario se sentaron por primera vez más mujeres que hombres —diez frente a ocho— , y en este habrá un hombre más. Serán 12 varones por 11 mujeres, contando con el presidente. La apuesta feminista es una seña de identidad de los Gobiernos socialistas desde José Luis Rodríguez Zapatero, que fue el primer presidente en conformar un Gabinete paritario. Sin embargo, Sánchez sí podrá decir que ha nombrado al mayor número de ministras en democracia, una consecuencia también de presidir el Gobierno más numeroso desde la Transición: nunca antes once mujeres habían contado con una cartera de ministra.