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EP Firmas BLOGS Por Equipo de comunicación de Afi

El papel de las entidades locales ante la pandemia

Las entidades locales, como administraciones más próximas al ciudadano, tienen mucho que decir en la lucha contra el virus y en la fase de recuperación

Las entidades locales, y especialmente los ayuntamientos por ser la administración más cercana al ciudadano, se están enfrentando a diferentes problemáticas que gestionar en sus pueblos y ciudades relacionadas con la pandemia.

Aunque las competencias en Sanidad y Servicios Sociales residen en su mayor parte en las Comunidades Autónomas, no hay que olvidar que no pocos municipios cuentan con diferentes tipologías de centros de mayores, así como servicios de atención a la dependencia y residencias. Igualmente juegan un papel relevante en la atención a los más desfavorecidos, así como conocen de primera mano las necesidades y estrecheces de sus pymes y autónomos.

Ante esta situación, y en muchos casos a través de plenos y comisiones telemáticas, se han tomado un gran número de decisiones con las que apoyar a los ciudadanos y a su tejido productivo.

Solo como ejemplo, a continuación, se recogen algunas de las acciones puestas en marcha hasta ahora.

 Ejemplos de medidas tomadas por algunos ayuntamientos y diputaciones

Entidad Medida Importe (€)
Ayuntamiento de Madrid Ordenanzas fiscales extraordinarias para mitirgar los efectos económicos de la pandemia por coronavirus. Esta ordenanza recoge la bonificación del IBI y del IAE. 63.000.000
Ayuntamiento de Valencia Modificación presupuestaria para garantizar la disponibilidad de fondos para llevar a cabo las iniciativas de carácter social impulsadas por el Ayuntamiento frente al COVID-19 2.500.000
Ayuntamiento de Almería Se plantea la rebaja de la tasa de basura o el aplazamiento del IBI. -
Ayuntamiento de Getafe Ayudas directas a autónomos 500.000
Ayuntamiento de Guijuelo Transferencias a comercios que hayan cerrado por la crisis del COVID-19 y no hayan tenido ingresos. 1.000/comercio
Ayuntamiento de Málaga Reestructuración del presupuesto municipal para adaptarlo a la nueva realidad social tras crisis COVID-19 -
Ayuntamiento de Guadalajara Medidas en diferentes ámbitos. A nivel económico: ayudas directas de carácter compensatorio para autónomos y para fomento del consumo. Aplazamiento de impuestos (Vehículos e IBI). -
Ayuntamiento de Sevilla Ayudas directas a micropymes y autónomos para sufragar gastos de alquileres, seguros o suministros básicos. Hasta 1.000/beneficiario
Ayuntamiento de Oviedo Interrupción de las liquidaciones de tasas y precios públicos aplicados a autónomos y a pymes cuyo hecho imponible no pueda materializarse durante el estado de alarma. -
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Se adaptará el presupuesto de gastos a la nueva previsión de ingresos municipales tras crisis COVID-19. -
Diputación de Ourense Medidas en diferentes ámbitos. A nivel logístico, se pone diferentes equipamientos provinciales a disposición de las organizaciones sociales (complejo deportivo, parque móvil de la Diputación). A nivel económico, acuerdo con Colegio de Economistas para asesorar fiscal, laboral y financieramente a particulares, comerciantes, pymes y comerciantes que hayan sufrido merma por COVID-19 en municipios de menos de 20.000 habitantes. -
Diputación de Alicante En el materia presupustaria se está estudiando la reprogramación del presupuesto para 2020. Además se permitirá el pago fraccionado del IBI hasta en 12 meses sin intereses para familias en situación de vulnerabilidad. -
Diputación de Almería Suspensión de procedimientos centralizados de embargos en entidades financieras y el inicio de procedimientos de recaudación en periodo voluntario. Asimismo, se pone a disposición de EE.LL una línea de apoyo de asistencia económica para atender gastos extraordinarios relacionados con COVID-19. -
Gobierno de Navarra Se adelantará el abono de la financiación en materia de Servicios Sociales de Base sin necesidad de validar las memorias del ejercicio anterior. En ese caso, se deberá aportar antes del fin del presente ejercicio. El reparto se hará: 25% según número unidades perceptoras de renta garantizada; 25% desempleados; 20% por debajo umbral pobreza; 10% menores 18 años; 10% mayores 64 años; 10% contagiados COVID. 500.000 en total como suplemento de crédito a las cuantías preexistentes.
Villanueva del Fresno Proponen una serie de medidas: rebaja asignaciones municipales de órganos colegiados, creación web para fomentar comercio local, congelar impuestos y tasas municipales para 2021; fomentar venta de solares municipales, ayudas a ganaderos y agricultores; creación de bolsa de trabajo, etc. 100.000 en total
Móstoles Correo electrónico centralizado para atender consultas relativas a la afección de lacrisis al alquiler o la hipoteca. -
Alcalá de Henares Nuevo calendario fiscal para aplazar pago de IVTM e IBI, entre otros. -
Torrejón de Ardoz Habilitado un servicio de compra a domicilio de alimentos básicos y medicinas para personas vulnerables. Asimismo, entrega a beneficiarios de Renta Mínima de Inserción tarjetas canjeables en hipermercados Carrefour por 4,98 euros/día. -
Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón Plan de seguimiento para personas mayores y dependientes, garantizando asistencia y prestando servicio de ayuda a domicilio y teleasistencia. -
Ayuntamiento de Santander Ayudas para financiar costes de alquiler de los negocios por un periodo de tres meses. 500.000 en total
Ayuntamiento de Barcelona Creación de fondo para ayudar a autónomos y PYMES de Barcelona para articular ayudas, subvenciones y accciones de promoción impulsadas por el Ayuntamiento. 25.000.000 en total
Pago único a autónomos que hayan disminuido sus ventas en más de un 75% o hayan cerrado negocios a raíz crisis COVID. 300 por beneficiario
Ayuntamiento de Telde Ayuda extraordinaria para cubrir necesidades básicas de alimentación, higiene personal y del hogar de las familias vulnerables empadronadas en Telde. Variable en función del número de personas de la unidad familiar
Diputación de Ávila Subvencionar cuotas de la Seguridad Social a los autónomos vinculados con sectores estratégicos como el turismo y la hostelería y los intereses de los créditos ICO. 1.600.000 en total
Diputción de Palencia Asumir coste de los intereses derivados de operaciones de crédito para mejorar la liquidez de los negocios palentinos. 300.000 ampliables a 500.000.

Fuente: www.elsectorpublico.es

Además de los aplazamientos tributarios, que están siendo la medida más común, también se observa cómo en ayuntamientos de tamaño medio o grande, así como en diputaciones, se están aprobando medidas para complementar el soporte dado por el Gobierno Central y las Comunidades Autónomas a Pymes y autónomos, principalmente a través de apoyo y asesoramiento legal o transferencias directas de recursos.

Además de esto, los procesos de desinfección de las instalaciones municipales, así como los que sin duda se llevarán a cabo en los colegios antes de su reapertura, están corriendo en muchos casos a cargo de los entes que gestionan la limpieza a nivel supramunicipal, por lo que el papel de las Diputaciones en gestión y centralización de recursos y servicios es clave en el momento actual.

La cara b de este aumento del número y frecuencia de servicios, es la necesidad de mayores recursos para su financiación. Sin embargo, las entidades locales enfrentan esta crisis desde una situación de solvencia muy robusta. Liquidaron el ejercicio 2019 con un superávit equivalente al 0,3% del Producto Interior Bruto y cuentan con elevada liquidez en sus cajas ya que la situación superavitaria viene produciéndose desde 2012 y que, debido a los límites que impone la regla de gasto, dichos recursos no se han utilizado en una buena parte. Esto contrasta fuertemente con la situación del resto de administraciones que, en conjunto, aún no han podido recuperar el equilibrio presupuestario previo a la crisis financiera de 2008.

La habilitación legal, a través del Real Decreto 8/2020, para que las entidades locales puedan destinar el superávit correspondiente al año 2019 a financiar gastos de inversión en Servicios Sociales y promoción social, ha dotado de cierta flexibilidad a su gasto, pero no es suficiente. Sería necesario dotar competencialmente a los ayuntamientos para que puedan hacerse cargo de gastos en áreas que no son de su competencia, como puede ser empleo o educación, algo que ya apuntaba la Federación Española de Municipios y Provincias en un decálogo de medidas enviado al Gobierno para su discusión el pasado mes de abril. Esta diseminación en la capacidad de decisión y gasto derivaría costes hacia administraciones menos presionadas financieramente y son acciones que podrían ser coordinadas a través de organismos supramunicipales como Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares.

Es vital también, sobre todo desde el punto de vista de las cuentas públicas, que se trabaje en soluciones contables que permitan excluir del cómputo de la regla de gasto y el déficit público el uso de superávit de ejercicios anteriores, en el entendido de que son recursos de los que ya se dispone y no suponen una carga adicional para los presupuestos.

Por último, no hay que olvidar que las entidades locales son un perceptor de recursos europeos por lo que sería muy útil el poder realizar, al igual que en las regiones, una reordenación de los fondos y proyectos europeos para el periodo 2021 – 2027, orientando esos fondos a la reconstrucción de las economías locales afectadas.

 

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