Sólo seis regiones españolas recibirán fondos de cohesión en la UE ampliada

La reforma de la política de cohesión para la Europa ampliada a 25 que propugna Bruselas se materializa en un presupuesto de 336.300 millones entre 2007 y 2013, quasi invisibles para una España que, "por méritos propios", probablemente saldrá de la lista de necesitados. Se "salvan" cuatro regiones, que quedarán en el Objetivo 1 para las zonas más pobres, así como Murcia y Asturias, que gozarán de fondos especiales para áreas excluidas por el efecto estadístico de los nuevos adherentes.

La Comisión Europea ha presentado hoy su presupuesto para la Política de cohesión económica y social 2007-2013 de 336.300 millones de euros, que se repartirá mayormente entre los países adherentes el 1 de mayo próximo, aunque con mecanismos para que las regiones españolas que sufren el denominado "efecto estadístico" de la ampliación puedan seguir recibiendo fondos. El total previsto en el tercer informe presentado supone un 0,41% de la RNB (riqueza nacional bruta) media de la Unión o bien 0,46%, sin tener en cuenta las transferencias al desarrollo rural y pesca.

Según los datos publicados hoy por Eurostat, en base al PIB por habitante entre 1999 y 2001, España perdería -como Irlanda- el Fondo de Cohesión porque ascendería al 92,2% de la media europea, a no ser que se aplicase un sistema de amortiguación por el efecto estadístico en este aérea. No obstante, la propuesta aprobada hoy no lo incluye. El comisario Michel Barnier confirmó ante el Parlamento Europeo que los créditos del Fondo de Cohesión irán destinados, "conforme al Tratado", a aquellos estados que registren una renta per cápita inferior al 90% de la media de la UE ampliada. Para Barnier, está claro: "Cuando ya no se necesitan fondos de convergencia o de cohesión es que se ha tenido éxito".

La nueva arquitectura para la política de cohesión de la UE se organiza en torno a tres ejes: convergencia, competitividad regional y empleo, así como cooperación territorial europea. Ante todo, apoyará la creación de puestos de trabajo y el crecimiento en los Estados miembros y las regiones menos desarrollados, promover el cambio económico en las zonas más necesitadas e perseguirá el desarrollo armonioso y equilibrado del territorio de la Unión. Establece, como hasta ahora, la aplicación a todos los Estados de un techo de percepción de fondos que no supere el 4% de su PIB y se añade una reserva de calidad que permita un margen suplementario, con carácter comunitario, para aquellas regiones que les den mejor uso.

Zonas y objetivos

El grueso de los fondos irá destinado a las regiones más pobres: en el Objetivo 1 se engloban todas aquellas con un PIB menor al 75% del promedio de la UE, que obtendrán 264.047 millones, un 78,5% del total y el 0,32% de la Renta Nacional Bruta media de la UE. Según los datos publicados hoy por Eurostat en base a las cifras 1999-2001, podrían permanecer bajo el límite: Galicia (con el 72,8%), Castilla La Mancha (74,2%), Extremadura (59,1%) y Andalucía (68,7%).

En cambio, sobrepasarán el techo: Asturias con un 79%, Cantabria con un 89,4%, País Vasco (113,9%), Navarra (116,6%), La Rioja (104%), Aragón (98,5%), Cataluña (111,1%), Valencia (88,7%), Baleares (112,5%) y Murcia (77,4%). No obstante, Murcia y Asturias podrán acceder a las ayudas en concepto del nuevo Objetivo 1 bis, dedicado a las regiones que se consideran ricas de manera artificial por el efecto estadístico de la caída general del PIB a la entrada de los nuevos socios. Esta categoría tendrá 22.142 millones, de los que el 97,9% irá a diversos países de los Quince. De todos modos, las estimaciones no se harán realidad hasta 2005, cuando se tenga una "fotografía completa" con cifras actualizadas.

Para el subapartado de Convergencia regional y empleo, se prevén 178.906 millones (53,2% del total), de los cuales el 45,8% irá a los Quince y el 46,8% a los nuevos adherentes. Los Diez recibirán el 77,5% del Fondo de Cohesión, que tendrá unos 63.000 millones para el periodo, y los Quince sólo se quedarán con el 9,6%. Para el periodo 2000-2006, España recibe un total de 11.160 millones, más del 60% del total que comparte con Portugal, Irlanda y Grecia.

Por último, el nuevo Objetivo 2, más centrado en el competitividad y empleo, contará con 57.899 millones. De ahí, el 97,7% irá a manos de la regiones de los Quince y el 2,3% a los nuevos miembros. Dentro de esta categoría, se hace de nuevo una división para reservar 9.586 millones para el phasing in (regiones que acaban de salir del Objetivo 1). La cooperación territorial [ex Interreg] contará con 14.251 millones, un 4,2% del total.