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Andalucía elige subir impuestos

La Junta espera recaudar 227 millones más con el aumento de cinco tributos - Griñán lleva el endeudamiento al máximo para equilibrar las cuentas de 2012

Andalucía se salta el guion y apuesta por otra salida para equilibrar las deterioradas cuentas públicas. En un momento en el que los recortes sistemáticos del gasto se han impuesto, el Gobierno socialista de esta comunidad presentó ayer un avance de sus Presupuestos, en los que se prevé un incremento del 1,2% de los ingresos. Para conseguirlo, la Junta pretende subir hasta cinco impuestos para recaudar 227 millones más durante 2012 y llevar al límite legal su endeudamiento. La consejera de Hacienda y Administración Pública, Carmen Martínez Aguayo, estima que los ingresos durante 2012 llegarán a los 32.072,7 millones de euros, 390,5 más que en este ejercicio.

Este anuncio llega cuando la mayoría de comunidades autónomas está recortando ya a cara descubierta y metiendo la tijera en sectores como la educación y la sanidad, que hasta ahora parecían intocables. El Gobierno andaluz insistió ayer en que la enseñanza será prioritaria en los próximos Presupuestos. Además, se comprometió a mantener los servicios y prestaciones sociales.

El Presupuesto autonómico sube un 1,2% tras dos años de descenso

Esta es la segunda subida de impuestos que acuerda del Gobierno de José Antonio Griñán en lo que va de legislatura. El año pasado, creó una tasa para los bancos, un impuesto para las bolsas de plástico de un solo uso y subió el tramo autonómico del IRPF para rentas superiores a los 80.000 euros.

La Junta estima que el escenario económico no mejorará sustancialmente a lo largo de 2012. El PIB regional crecerá un 1% y, respecto al paro, lo previsible es que "no se destruirá empleo, pero tampoco se creará mucho". Con este panorama, y para lograr el crecimiento de los presupuestos, la Junta tendrá que recurrir a la subida de impuestos -se gravarán más los patrimonios elevados, las grandes fortunas o los vehículos de lujo- y, sobre todo, al endeudamiento, que crecerá un 33% respecto a las cuentas de este año. Por la vía del endeudamiento Andalucía espera conseguir 1.000 millones más que este año.

El avance presentado ayer supone una ruptura de la tendencia de los dos últimos ejercicios. Los Presupuestos de 2010 decrecieron un 0,1% y los de este año, un 6,1%. También implica un cambio considerable en la configuración de la estructura de los ingresos de la Junta.

En los Presupuestos de 2011, Hacienda recortó drásticamente los ingresos financieros "por el esfuerzo en la reducción del déficit" que supuso el "compromiso con la estabilidad presupuestaria", según se señala en las cuentas aún vigentes. Ese recorte del endeudamiento implicó que los ingresos financieros cayeran un 31,4% en 2011.

La Junta da ahora un golpe de timón y vuelve a incrementar las operaciones de crédito, con lo que los ingresos financieros (endeudamiento) crecerán un 33% en 2012. Esta subida permitirá contrarrestar la caída prevista del 3% de los ingresos no financieros (recaudación de impuestos, los fondos europeos, el fondo de compensación interterritorial y las transferencias finalistas).

Aguayo reconoció ayer que la Junta se ha propuesto "agotar todos los límites de endeudamiento" en la elaboración de las últimas cuentas de la legislatura. Sin embargo, la consejera también insistió en que la comunidad cumplirá con el techo de déficit fijado para las comunidades: el 1,3% de su PIB en 2012. Según Martínez Aguayo, esto será posible gracias a que Andalucía tiene una de las deudas más bajas de España en relación con el PIB.

La consejera también reconoció que las cuentas del próximo ejercicio se realizan en un "entorno peculiar" debido a que las comunidades no disponen la previsión de los ingresos que recibirán del Estado. El motivo es que las elecciones generales se han convocado para el 20 de noviembre y José Luis Rodríguez Zapatero ha renunciado a prorrogar los Presupuestos del Estado, con lo que las autonomías no tienen información actualizada de las previsiones macroeconómicas.

Pese a esta falta de concreción de los ingresos que Andalucía recibirá del Estado, Martínez Aguayo afirmó que la Junta tiene "razones legales, económicas y políticas" para elaborar sus cuentas. La consejera criticaba así la actitud tomada por las comunidades gobernadas por el PP, que han abierto la puerta a prorrogar sus presupuestos.

Las autonomías del PP llevan días presionando al Gobierno central para que convoque el Consejo de Política Fiscal y Financiera para aclarar las previsiones económicas y de ingresos. Según el razonamiento de los populares, las comunidades deben contar con estas previsiones para poder elaborar sus presupuestos autonómicos. "No comparto el argumento de que debe celebrarse esa reunión para formular un Presupuesto", dijo la consejera, para quien las comunidades "tienen marcos legales establecidos para aplicar sus propias políticas presupuestarias". "Si no lo hacen, incurren en una insumisión constitucional, un engaño a sus poblaciones, en una manera de no decir lo que se quiere hacer", opinó Martínez Aguayo.

Más para las rentas altas

Las medidas fiscales acordadas por la Junta afectan, principalmente, a las rentas más altas. Una vez que el Gobierno ha restablecido para 2012 y 2013 el Impuesto de Patrimonio, Andalucía ha decidido ejercer el margen que tiene y subir este tributo (que tiene un mínimo exento de 700.000 euros) un 10% en la base liquidable.

Respecto a las sucesiones y donaciones, se aumentará el impuesto a los dos últimos tramos, el correspondiente a las grandes herencias (sobre unos 950.000 euros). En cuanto al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales se incrementará "el tipo impositivo con carácter progresivo".

En el caso del impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados sube dos décimas y pasa del 1% al 1,2%. En los impuestos especiales, aumentará la carga de algunos medios de transporte (vehículos de lujo, buques de recreo o avionetas). Esta tributación pasa del 13,2% al 13,8%. Además, el Gobierno establece nuevas deducciones en el IRPF. La más destacada es una nueva deducción del 5% en el tramo autonómico para obras de rehabilitación de viviendas. No se podrán pagar en metálico para evitar fraudes.

* Este artículo apareció en la edición impresa del Miércoles, 12 de octubre de 2011

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