Bruselas se pliega ante Sarkozy

La Comisión Europea optó ayer por el apaciguamiento ante la Francia de Nicolas Sarkozy al condicionar la apertura de un expediente sancionador por las expulsiones de gitanos rumanos y búlgaros a que París presente antes del 15 de octubre un borrador legislativo de rectificación. Para llegar a una decisión que satisface al Elíseo, el Ejecutivo comunitario necesitó ayer dos horas de intensos debates sobre las presuntas infracciones de Francia a la legislación comunitaria. No solo la Comisión concede a París dos semanas más de plazo para ponerse a bien con la ley, sino que renuncia a abrir el otro procedimiento por discriminación, políticamente muy grave, que Viviane Reding, la comisaria de Justicia y Derechos Fundamentales, creía inevitable.

París debe presentar un calendario para incorporar la legislación de la UE

Sarkozy advirtió de que la apertura del expediente sería declarar la guerra

"No tenemos prueba de discriminación para ir al tribunal", afirma Reding

La comisaria vigila cómo se aplica la libre circulación en 15 Estados

Enfurecida hace un par de semanas la comisaria por cómo Francia le había hurtado información sobre las expulsiones de los gitanos rumanos y búlgaros, Reding aireó su frustración con la polémica evocación de los hechos ocurridos en la II Guerra Mundial antes de concluir: "Estoy personalmente convencida de que la Comisión no tendrá otra salida que abrir procedimientos de infracción contra Francia: por una aplicación discriminatoria de la directiva de Libertad de Movimiento y por no haber traspuesto las garantías procesales y sustantivas de la directiva de Libertad de Movimiento". Esas garantías se refieren, entre otras, a que la decisión de expulsión pueda ser recurrida ante la justicia o que la orden de repatriación quede sin efecto mientras delibera el juez.

Trifulca política mediante en el Consejo Europeo -cuando Sarkozy y el presidente de la Comisión se enzarzaron en una discusión subidísima de tono-, ayer el Ejecutivo comunitario bajó definitivamente los humos a la vicepresidenta Reding. José Manuel Durão Barroso se plegó ante Sarkozy, que le había hecho saber que la apertura de un procedimiento de infracción a Francia por discriminación sería considerada como una declaración de guerra porque él personalmente está dispuesto a hacer lo necesario para acomodarse a las exigencias del derecho comunitario sin ser públicamente dejado en evidencia.

Así que ayer, nada de procedimiento de infracción por discriminación -el de más calado político, por atentar contra los valores de la Unión Europea- y solo advertencia de que se le abrirá otro a Francia por la pura cuestión técnica de no haber convertido todavía en derecho positivo francés las garantías definidas a grandes rasgos en una directiva de 2004.

"Francia no ha incorporado a la legislación nacional la directiva de Libre Circulación", explicó luego Reding en una comparecencia vespertina ante dos comisiones del Parlamento Europeo. "La Comisión ha decidido hoy [por ayer] que enviará a Francia una carta de emplazamiento

[primer paso de un proceso sancionador] solicitando la plena trasposición de la directiva a menos que antes del 15 de octubre proporcione un proyecto de ley de la trasposición y un detallado calendario de trasposición". Un proyecto legislativo y un calendario de aplicación. A eso se reduce el contencioso con Francia. "Si lo hace, no necesitaremos actuar", agregó Reding.

A los eurodiputados les interesaba más el aspecto discriminatorio de la legislación francesa, puesto en evidencia por la circular de agosto que marcaba como objetivo principal de las repatriaciones a los gitanos rumanos. "Era un caso claro de discriminación", enfatizó la comisaria ante sus euroseñorías. Pero Francia retiró la prueba incriminatoria (la citada circular) y la sustituyó por otra a mediados de septiembre que ha creado una nueva situación. "No tenemos pruebas de discriminación para ir al Tribunal de Justicia", reconoció Reding.

De ahí la decisión de profundizar en los hechos, para actuar con absoluta solvencia jurídica. Recordó la comisaria cómo las autoridades francesas "al más alto nivel político" han mantenido que las medidas de este verano no iban dirigidas contra ninguna minoría étnica en particular, que se han comprometido a aplicar sin discriminación de ningún tipo la legislación comunitaria y a trabajar con la Comisión para resolver los problemas que puedan existir.

"Las declaraciones políticas genéricas sobre garantías no son suficientes", apostilló Reding. "Tenemos que comprobar los hechos y por eso hemos enviado hoy una carta a las autoridades francesas pidiendo detalles muy concretos de cómo se aplica la nueva circular, por ejemplo con copias de las órdenes de expulsión y cómo se han aplicado a cada persona de forma individual".

Siempre política y peleona, Reding salió al paso de quienes consideran que la Comisión ha sacado bandera blanca ante Francia, y se agarró a lo puramente formal como a un clavo ardiendo. "Hoy se han tomado dos decisiones: abrir un caso [supeditado a lo que ocurra de aquí al 15 de octubre] y continuar las investigaciones en el otro", resumió la vicepresidenta en la Eurocámara. "Es la primera vez que se ha abierto un procedimiento [sobre principios fundamentales]. No infravaloren las decisiones de hoy". La Comisión también anunció que sigue analizando cómo diversos Gobiernos (una quincena de los Veintisiete) aplican la directiva de Libre Circulación. Reding aseguró que si hace falta se abrirán otros expedientes. "Es un procedimiento largo el que ha comenzado y confío en que no haya que llegar hasta el final porque los Estados hayan resuelto los problemas", dijo la comisaria, revelando su deseo de paz.