Las pensiones representan casi un tercio de las políticas de gasto
Las prestaciones mínimas crecerán entre un 5% y un 6,5% - Los funcionarios cobrarán un 3,1% más y no habrá plan de prejubilaciones
El Estado dedica casi un tercio de sus políticas de gasto (el 31,4%) a las pensiones. Este capítulo, uno de los más nutridos del Presupuesto, crecerá un 6,9% el año próximo, hasta alcanzar los 84.681 millones de euros. El porcentaje es importante, aunque está por debajo de la media global de gasto del Presupuesto (7,6%). Los pensionistas más beneficiados de estos incrementos retributivos serán los perceptores de pensiones mínimas, que cobran unos tres millones de personas en España.
Las prestaciones mínimas aumentarán entre el 5% si el beneficiario no tiene cónyuge a cargo y el 6,5% si lo tiene. A estos porcentajes habrá que sumarles la desviación de la inflación respecto al 2% previsto. Ese dato se conocerá en diciembre, cuando se haga público el índice de precios al consumo de noviembre, el que se toma como referencia. El Ejecutivo cuenta, no obstante, con una aproximación. El año pasado la inflación se desvió ese mes 1,5 puntos. De repetirse esta cifra, las pensiones mínimas crecerían entre un 6,5% y un 8%, nivel casi idéntico al de 2005.
Las pensiones mínimas van desde 132 euros mensuales por orfandad hasta 786 por incapacidad permanente con gran invalidez.
Más incertidumbre existe sobre las pensiones no contributivas (la perciben personas que no han cotizado nunca). El Ejecutivo propone para ellas un incremento igual al de las pensiones medias, es decir, el 2% de inflación prevista más la desviación. Pero los socios parlamentarios de Izquierda Verde han exigido una mejora sobre estos porcentajes para dar su visto bueno a las cuentas del Estado para 2004.
Tras reunirse con éste y otros grupos parlamentarios, el ministro de Trabajo, Jesús Caldera, se mostró la semana pasada dispuesto a "hacer un esfuerzo" y llegar a ese 4,5%. Ayer, el vicepresidente Solbes se ciñó a la oferta inicial al asegurar que subirán el 2% más la revalorización, aunque ésta es aún materia sujeta a negociación.
Las prestaciones del SOVI (Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez, un sistema en extinción) subirán un 3% más la desviación de inflación.
Fondo de Reserva
El Fondo de Reserva, la hucha de la Seguridad Social para el pago de pensiones, recibirá 6.266 millones de euros más. Con esta cantidad, el fondo acumulará 32.917 millones.
También los funcionarios se toparán el año próximo con mejores incrementos retributivos. La partida de personal del Estado subirá un 8,2%, aunque el vicepresidente y ministro de Economía, Pedro Solbes, aclaró que ese incremento no implica una subida igual en los salarios. La masa salarial, explicó el ministro, crecerá un 3,1%.
El resto del aumento obedece a aumentos de plantilla en determinados ámbitos de la Administración, principalmente en fuerzas armadas, seguridad y justicia. Así, los gastos de personal en los ministerios de Justicia e Interior crecen alrededor del 12%. En Defensa aumentan menos, el 7,8%.
El aumento salarial anunciado por Solbes coincide con el acuerdo alcanzado en julio entre el ministro de Administraciones Públicas, Jordi Sevilla, y los sindicatos. Ese porcentaje se desglosa en un 2% de inflación prevista más la mejora de las pagas extraordinarias, inferiores al salario ordinario. Se trata, según Sevilla, de la mejor subida retributiva para los empleados públicos en los últimos 12 años. En total, el Estado gastará en personal 22.117 millones de euros.
Solbes descartó incluir una partida para prejubilaciones en 2005, dejando así en suspenso la propuesta del ministro de Administraciones Públicas, Jordi Sevilla, de emprender un plan de modernización en la función pública. Para Solbes, la modernidad no se debe basar sólo en retirar a los funcionarios de mayor edad.
JUSTICIA: Servicio público de calidad
La política de Justicia es un área de gasto esencial y prioritaria en el proyecto económico para 2006 y el objetivo que se ha marcado el Gobierno es que funcione como un servicio público de calidad. Para ello se incrementa el presupuesto del año pasado en un 12% hasta alcanzar los 1.326,70 millones de euros. La ejecución corresponde al Consejo General del Poder Judicial y al Ministerio de Justicia.
En cuanto a las líneas estratégicas marcadas para el próximo año destacan la reordenación y actualización de la planta judicial, la reforma de la oficina judicial, la consolidación del sistema retributivo de los recursos humanos y el desarrollo de planes de formación.
Se crearán 75 nuevas unidades judiciales y 100 nuevas plazas de fiscales. Y se trabajará en el establecimiento de una nueva justicia de proximidad, en el Plan de Transparencia Judicial y en la modernización tecnológica de la Administración de Justicia y los Registros Civiles.
DEFENSA: Mejoran las retribuciones
Tres son los objetivos del próximo año en el ámbito de la defensa por parte de los presupuestos: mejorar las retribuciones del personal, favorecer la profesionalización de las Fuerzas Armadas e impulsar el proceso de modernización de material e infraestructuras del Ministerio de Defensa. Para ello dispondrán de 7.414 millones de euros, lo que supone un aumento del 6,1% respecto a los asignados en 2005.
La partida principal del mismo son los gastos operativos de las Fuerzas Armadas, que alcanzan 1.949 millones a los que se suman otros 1.095 en concepto de modernización. La Administración y servicios generales del Departamento recibirá 1.181 millones.
Con menores asignaciones se encuentran el Centro Nacional de Inteligencia, al que se destinan 208,5 millones, en cuanto a los gastos reservados del ministerio se destinan 512.660 euros.
El fortalecimiento de la base industrial y tecnológica de las industrias españolas de defensa es otro de los objetivos.
CULTURA: Consolidación del cine
Este año el presupuesto para fomentar el cine español ha registrado un aumento del 90% al pasar de los 33 millones recibidos en 2004 a 63 millones de euros. Pues bien, en el próximo ejercicio se consolida este nivel de ayudas que se canalizan a través del Fondo de Protección Cinematográfica con una asignación de 64,55 millones de euros.
El gasto destinado a los programas de Música y Danza y Teatro y Cine para 2006 es de 214,47 millones de euros, casi 15 millones más que este año y que acaparan el 21,4% del total de la inversión en política cultural.
El Instituto de la Cinematografía y las Artes Audiovisuales pasará de los 79,77 millones de este año a los 81,99 del próximo y el Instituto Nacional de las Artes Escénicas y la Música dispondrá de 136,85 millones frente a los 123,57 millones de este ejercicio.
Seis nuevos auditorios y un nuevo teatro (Valle-Inclán) como segunda sede del Centro Dramático Nacional completan el esfuerzo cultural.
EXTERIORES: Apuesta por el desarrollo
El Gobierno se ha propuesto que al final de su legislatura, la ayuda oficial al desarrollo se sitúe en el 0,5% del PIB para cumplir los compromisos adquiridos en la Unión Europea y en la cumbre de Monterrey. Ése es el principal impulso que coloca la política exterior en el segundo lugar por incrementos presupuestarios en 2006, detrás de Fomento. Así, en el área de Cooperación para el Desarrollo, la dotación asciende a 681,46 millones de euros, lo que supone un aumento del 57,1% respecto a este año y eleva ya la participación en el PIB hasta el 3,5%.
El incremento de la asignación a la política exterior ha sido del 23,2% y la cantidad fijada de 1.423,95 millones de euros. La subida es todavía mayor si se considera el presupuesto del Ministerio de Asuntos Exteriores que crecerá un 26,8% hasta llegar a 1.279,95 millones.
Y si se contabilizan únicamente los gastos no financieros del ministerio, el aumento es del 52,3%, a mucha distancia de todos los demás.
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