El mundo opaco de los espías españoles

La cita es en la cafetería de un hotel. Siempre es así con los agentes del Centro Nacional de Inteligencia (CNI). Se sienten cómodos en ese ambiente impersonal, ambientado con música de ascensor y atendido por camareros discretos. Hoy su mensaje es claro: la amenaza del terrorismo es real. España es un objetivo. Y hay que estar preparados. Tras la mala noticia, su contrapartida: los servicios de Inteligencia del Estado están en las mejores condiciones de su accidentada historia para enfrentarse al reto. Para adelantarse a él. Su prioridad es que el 11-M nunca más se repita.

"El Centro necesitaba una dirección clara. No podía seguir flotando a la deriva. Y ahora se han despejado las brumas, hay claridad atmosférica y vemos el horizonte a lo lejos. No hay nada que nos distraiga. No hay agentes bajo sospecha. Tenemos desde 2002 una ley que regula nuestras funciones. Y un magistrado del Supremo asignado al Centro que tiene que autorizar la entrada en un domicilio o el pinchazo de un teléfono. ¡Eso es trabajar con red! Durante dos décadas nos la hemos jugado. Y, además, el Gobierno está dispuesto a darnos todos los medios necesarios para que naveguemos sin vaivenes. La prioridad del presidente es el terrorismo".

"El Centro necesitaba una dirección clara. No podía seguir flotando a la deriva. Y ahora se han despejado las brumas y vemos el horizonte a lo lejos", afirma el nuevo director

Miembros del Centro Nacional de Inteligencia afirman que el 11-M no les pilló desprevenidos. "Sabíamos que había una amenaza, pero pasaron de nosotros"

El CNI es una estructura enormemente sensible. Cada escándalo o fracaso se transmite automáticamente al resto de la pirámide. Y afecta a la eficacia

Para un periodista, no siempre es fácil entenderse con los miembros del CNI. Todo es secreto. Los nombres, los rostros, los documentos, los medios, la estructura, el despliegue, la procedencia de sus miembros, la forma en que se gasta el dinero. Las conversaciones están repletas de actitudes de mano de póquer. De silencios. No puede ser de otra forma. El secreto es su razón de ser.

Y de ahí el desconocimiento de la población sobre la naturaleza real de los servicios de inteligencia. En estos momentos intentan despojarse de esa imagen repleta de sombras y escándalos: "Somos una institución más del Estado", dicen. "Somos una dirección general encuadrada en el Ministerio de Defensa, con un control presupuestario y un estatuto de personal". Es cierto, algo hemos avanzado. Por lo menos ya sabemos que los agentes secretos tienen un mes de vacaciones, dos pagas extraordinarias y 15 días cuando se casan. Que están bien pagados para tratarse de funcionarios. Que disponen de gimnasio, dentista y fisioterapeuta. No siempre hemos sabido tanto. La literatura sobre la inteligencia ha preferido la sal gorda, las traiciones, los chismes de alcoba, que relatar cómo viven, obtienen los datos y analizan la información. Una labor anónima y silenciosa. Sin horario.

Fracasos

Los éxitos no se pueden contar. Tampoco los fracasos. Emilio Alonso Manglano, director entre 1981 y 1995, procesado por las escuchas ilegales del Cesid y a la espera de que se repita su juicio a partir del 21 de este mes, se describe "solo y cabreado", y sólo desea "que algún día se pueda saber lo que hemos hecho por la democracia; cómo tratamos el delicado tema de la involución, no sólo militar, sino política; las amenazas a la Corona... Pero todo es secreto". Cuando otro ex director del servicio, el teniente general Javier Calderón, espeta con vehemencia: "el Centro ha sido y es una herramienta útil e imprescindible para el Estado", uno se queda como estaba. No sabe qué pensar. No hay datos en qué apoyarse. Los estudios son inexistentes. La excepción es la tesis universitaria del politólogo Antonio M. Díez Fernández, convertida en un libro de inminente publicación: Los Servicios de Inteligencia españoles. Historia de una transición (Alianza Editorial). Doscientas cincuenta entrevistas que despejan muchas dudas. ¿Su conclusión? "Un servicio de Inteligencia funciona cuando está al servicio del Ejecutivo, tiene unos controles parlamentarios y judiciales y trabaja en el marco de una democracia. Si no estaríamos hablando de policía política, que se mete en la vida de los ciudadanos y les extorsiona, o de una agencia de información independiente, es decir, que se fija los objetivos al margen del Estado de derecho. Eso pasó con los servicios de Inteligencia tras la muerte de Franco y durante los primeros pasos de la democracia. Por ejemplo, el 23-F. Hasta que el general Manglano se hizo con los mandos".

La Inteligencia es un mundo opaco. Un mundo de verdades a medias. Con ese corsé, siempre es difícil adentrarse en él. Aunque siempre se puede echar mano de las metáforas.

Así, cuando se pide a la cúpula del Centro, que encabeza el director-secretario de Estado Alberto Saiz Cortés (Cuenca, 1953), nombrado el pasado mes de marzo por el Gobierno socialista, que describa la disposición del Centro frente a las nuevas amenazas terroristas, se decanta por las fábulas: "Cada depredador se especializa en un animal. Lo sabe todo de su presa. Nosotros somos los cazadores. Antes, nuestro nicho alimentario era ETA. Y llegamos a conocer bien la presa. Con el islamismo radical, nos estamos adaptando a una nueva presa. Aprendiendo cómo actúa. Llevamos tiempo observando a esa presa. Ha habido detenciones...".

Un analista del Centro da claves más palpables: "En el CNI tenemos una experiencia muy amplia en la lucha contra el terrorismo nacional. Y ahora tenemos que cambiar el enfoque. El islamismo radical es un terrorismo distinto. Gente aislada, sin dirección ni directrices directas; que está unida a la delincuencia común, por lo que es más difícil detectarla. Todo lo contrario que ETA, una organización con un aparato ideológico, logístico y de financiación. Con una jerarquía que marca la actuación de sus comandos. En el terrorismo islamista radical esas directivas son genéricas y llegan por distintos frentes: Internet, las mezquitas, su propio afán espiritual individual. Y su único fin es hacer el mayor daño posible para expresar su rechazo a esta sociedad".

Miembros del CNI afirman que la masacre del 11-M no les pilló desprevenidos. "Sabíamos que había una amenaza, pero pasaron de nosotros... El Centro hace sus análisis y ofrece unas conclusiones al Gobierno. Aconsejamos... pero no obligamos. El presidente, destinatario de la información, nos hace caso o no nos lo hace. Es su potestad". Esa es la función de un servicio de Inteligencia: mantener informadas a las altas instituciones del Estado de aquellas amenazas susceptibles de poner en peligro la seguridad y los intereses nacionales. "Eso, lo hizo el Centro con el fenómeno islamista. Aunque también tuvimos parte de culpa: debíamos haber respondido y tomado decisiones con mayor rapidez. Faltaron reflejos. Los deberes se empezaron... pero no sé si se terminaron".

Según fuentes del CNI, el Gobierno del PP fue advertido de la amenaza islamista radical que se cernía sobre España. El CNI redactó durante 2003 diversos análisis que reflejaban el riesgo creciente que suponían los grupos integristas. Para un general del Ejército que ocupó un alto puesto en el Centro: "El atentado en Casablanca contra la Casa de España, en mayo de 2003, debería haber sido una llamada de atención de lo que se venía encima. Pero salió la ministra de Exteriores, Ana Palacio, negando que fuera un ataque contra nuestros intereses. No se quiso ver el horizonte. Y nosotros obedecemos. No nos encargamos el trabajo a nosotros mismos, funcionamos con las demandas que nos hace el presidente. Con la Directiva de Inteligencia. Y el Centro no se volcó en el islamismo radical. El error fue creer que España era sólo un refugio para los islamistas, pero no un objetivo terrorista. Ahora, desgraciadamente, hemos aprendido que también somos un objetivo".

Falló lo fundamental en Inteligencia: la confianza mutua entre el Gobierno y los servicios de Inteligencia. Esa es una de las claves de su eficacia. De anticiparse a ciertas situaciones de riesgo. Un agente da ejemplos de su trabajo: "Que el presidente del Gobierno sepa una semana antes de firmar un tratado de pesca con otro país qué le va a ofrecer ese país. O que conozca la posible evolución política en algún país de Latinoamérica donde España tiene importantes intereses. El CNI debe proporcionar en tiempo real conclusiones rigurosas, contrastadas y, lo que es más importante, desideologizadas. Mostrar la realidad tal como es, no como le gustaría al Gobierno que fuera".

-Y eso, ¿cómo se obtiene?

-El 80% de la información se obtiene de fuentes abiertas; otro 10%, en círculos selectos, y el resto, mediante operaciones encubiertas. Ésta es la mejor información, pero también la menos fiable.

Herri Batasuna

En su corta historia, los servicios de Inteligencia españoles (el Cesid, Centro Superior de Información de la Defensa, entre 1977 y 2001, y, desde esa fecha, el CNI), han sido eficaces cuando la sintonía entre su estructura y los destinatarios de su información ha sido patente. Cuando han trabajado sin escándalos ni sobresaltos. Cuando esa lealtad mutua brilla por su ausencia, cuando el Centro sufre turbulencias internas o no se respetan los procedimientos internos de control (como en el caso Perote), el resultado es nefasto. Y eso es malo para el país.

Un ejemplo. En marzo de 1998 se destapaba una operación de espionaje del Cesid contra la sede de Herri Batasuna en Vitoria. En horas, el Centro se veía obligado a desmantelar parte de su operativo de Inteligencia anti-ETA. Algo había fallado. Los procedimientos de seguridad. "Se trató de un exceso de confianza por nuestra parte", explica un militar que conoció el entramado. A ese error se sumaba la pésima coordinación del Centro con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, "que, en vez de taparnos, nos dejaron con el culo al aire", añade otro antiguo responsable del entonces Cesid. Como resultado, el Gobierno sufrió un apagón informativo sobre los propósitos inmediatos de ETA. Seis meses más tarde, en septiembre de 1998, ETA anunciaba una tregua. La noticia pillaba al presidente José María Aznar de viaje en Perú. "Si hubiéramos tenido Inteligencia, ese día Aznar hubiera estado en La Moncloa con un perfecto conocimiento de los puntos de la propuesta. Pero no fue así: estaba en Perú haciéndose la foto".

Pero la prueba más grave de la falta de sintonía entre un Gobierno y sus servicios de Inteligencia se va a producir el día 11 de marzo de 2004.

El diplomático Jorge Dezcallar, director del Centro entre 2001 y 2004, fue un candidato de consenso. Colocar al frente de la Inteligencia a un profesional que no proviniera de Defensa ni de Interior parecía la mejor forma de atajar los tradicionales recelos entre esos dos ministerios por el control de los servicios secretos. Dezcallar procedía de la tercera pata de la Inteligencia: Asuntos Exteriores. La decisión no gustó a todos. En el PP, algunos contemplaban a Dezcallar, que había ocupado altos cargos en la Administración socialista, como un elemento ajeno. Para un analista, "la visión de Dezcallar, ex embajador en Marruecos, del fenómeno islámico difería de la de Aznar, que es más del Guerrero del Antifaz. Y la gota que colma el vaso es cuando Dezcallar informa al presidente, en enero de 2003, que Carod-Rovira se ha reunido con los líderes de ETA Josu Ternera y Antza, en Perpiñán. Y esa noticia se filtra, por motivos electorales, a la prensa. Ahí se rompe esa confianza".

Durante la trágica jornada del 11 de marzo y en las fechas siguientes, el director del CNI, Jorge Dezcallar, teórico coordinador de la comunidad de Inteligencia en nuestro país, es apartado de los centros de decisión política. Va a carecer de los datos de la investigación en tiempo real. Y no tiene acceso al gabinete de crisis diseñado por Aznar y su entorno. Para un alto ejecutivo del Centro, "Jorge no fue convocado a Moncloa porque aquello no era un gabinete de crisis, sino un gabinete de estrategia electoral". Un antiguo miembro de la cúpula del Centro va más lejos: "A Jorge Dezcallar le aíslan porque no es uno de los suyos".

Edificios modernos en tonos suaves, jardines impecables, ambiente gélido, silencio absoluto. Esta mañana de febrero, tras cruzar los férreos controles de la inexpugnable sede central del CNI, en Madrid, el periodista se pregunta a qué se parece el Centro Nacional de Inteligencia, y por fin concluye: a una empresa de informática. Gente joven discretamente atildada. Corbatas. Muchas mujeres (son un tercio de la plantilla). Despachos asépticos. Pasillos desiertos. Ordenadores. Contenedores para destruir documentos. Ningún uniforme. Antenas (el sistema de captación de señales es uno de los poderes del CNI). Todo frío, pulido e impersonal. Un aspecto muy diferente a las puertas batientes, el ambiente de tabaco y las armas en la cintura que decoran el Servicio de Información de la Guardia Civil o la Comisaría General de Información. "El CNI es otra cosa".

Esta mañana de febrero el mensaje de esperanza y optimismo que emite el Centro es muy distinto al epílogo del 11-M. "La orientación es clara, y la confianza, total". El nuevo director, Alberto Saiz, es un hombre del entorno inmediato de José Bono, ministro de Defensa (departamento del que depende orgánicamente el Centro, aunque funcionalmente está a las órdenes del presidente). Una afinidad personal que augura buenos tiempos en la casa.

Sin embargo, esa excesiva proximidad se contempla también con suspicacia por parte de la comunidad de Inteligencia. Temen que Bono se haya hecho con el control directo del Centro y que acumule demasiado poder. Desde el CNI, ese razonamiento se rebate con vehemencia: "Nosotros no respondemos a los intereses particulares de nadie. Estamos al servicio del Estado. El destinatario natural de la Inteligencia es el presidente. El director despacha directamente con él y las notas de Inteligencia llegan a Moncloa sin pasar por Defensa. Y a otros ministerios les llegan otros papeles, y al jefe de la Oposición, otros. Aquí no hay censura previa".

Fidelidad o competencia

Existe otra preocupación: que con el nombramiento de Saiz Cortés, un ingeniero de Montes, lego en materia de Inteligencia, se haya primado la fidelidad sobre la competencia. "Saiz es un novato", comenta un antiguo directivo del Centro. "Y está solo", espeta otro. Frente a esas afirmaciones, la respuesta de la cúpula es aún más vehemente: "Que uno proceda del Ejército o de la diplomacia, no quiere decir que llegue a la casa con más o menos conocimientos de Inteligencia. La única escuela de Inteligencia en nuestro país es el CNI. Aquí es donde se aprende. Lo importante es tener gusto por aprender, por conocer las necesidades de la casa y conseguir una dirección clara. Hacer un diagnóstico de los problemas y resolverlos".

El CNI es una estructura enormemente sensible. Cada palo al director, cada escándalo, fracaso, metedura de pata, se transmite automáticamente al resto de la pirámide. Y afecta a la eficacia. Y hace que se creen camarillas. Y que los procedimientos de actuación no se cumplan como es debido. Un agente da como ejemplo el asesinato de los siete agentes en Irak, en noviembre de 2003. La cúpula del Centro habla de "una traición y una emboscada". Para ese agente veterano: "Eso es cierto, pero el atentado también ocurrió porque no se respetaron las normas internas de funcionamiento. Los procedimientos. Un relevo no se hace así. Algo falló. Y eso ha tenido a la gente muy jodida durante meses".

Y es que los profesionales del CNI no son gente corriente. Viven en el secreto, incluso en su círculo familiar más íntimo. "Hay cosas que no le cuentas ni a tu pareja". "Cuando llegas aquí aprendes que cuando alguien te pregunta dónde trabajas, lo mejor es decir que en Defensa". No, no son gente corriente. No se pueden defender. No se pueden sindicar ni afiliar a partidos políticos. "Y tampoco somos agentes de la autoridad, no podemos sacar la placa ni detener a nadie, estamos para prevenir. Para ir un paso por delante del ladrón, para poder gritar: ¡Al ladrón! Y que venga la Policía a detenerle".

Los miembros del CNI han hecho dos peticiones a su director: "Estabilidad y dirección". Dos elementos imprescindibles para trabajar tras 27 años de vida tormentosa al mando de nueve directores distintos. Dos de ellos, procesados y juzgados. "Éste es el puesto más combustible de la Administración", comentan en el entorno del director. Veintisiete años de cambios continuos. La última transformación, la llevada a cabo por Alberto Saiz, ha afectado a un tercio de los agentes. Gracias al diseño de la nueva número dos del Centro, la secretaria general, Esperanza Casteleiro, de 47 años, dos décadas en la casa y una especialista en recursos humanos. "Esperanza no tiene un perfil muy alto, pero es una persona que integra, que no es de clanes. Y eso es necesario", relata un analista. En el segundo escalón se ha mantenido al encargado de Inteligencia, un coronel de mediana edad con una larga trayectoria en la casa, y en la otra gran dirección, la de recursos, se ha nombrado a una mujer de la confianza de la secretaria general, de la que depende directamente. El cambio en el tercer escalón del Centro, en las clásicas divisiones (Interior, Exterior, Contrainteligencia y Economía y Tecnología), también ha sido profundo.

Teóricamente, el Centro cuenta hoy con todos los elementos para ser más eficaz que nunca. "Estamos presentes en 50 países. El Gobierno nos ha aumentado el presupuesto para este año en un 17%, hasta los 190 millones de euros, y se van a reclutar 250 agentes más en dos años para enfrentarnos al terrorismo internacional. Y también han aumentado los fondos reservados. Y se está ampliando la sede central. Estamos viviendo nuestra edad de oro. Por fin".

Si contra viento y marea el general Manglano le dio al Centro una estructura y una metodología; si los generales Félix Miranda y Jesús del Olmo impidieron su desguace tras el asunto de las escuchas ilegales; si el general Calderón consiguió racionalizar el ingreso, formación y profesionalización; si Dezcallar lo civilizó y abrió a la Universidad y la empresa, Alberto Saiz debe conseguir que todas esas piezas casen. Que la coordinación con los cuerpos de Seguridad deje de ser una utopía; que las relaciones con los 160 servicios de todo el mundo se traduzca en un intercambio real de información, y que las estructuras sean cada vez más flexibles y operativas. Porque, como dice un viejo general con sorna, "si al CNI le va bien, a España le irá bien".