Chechenia vota hoy la Constitución con una fuerte división interna

Los habitantes de la arrasada República de Chechenia han sido convocados hoy a votar una Constitución -comparable a un estatuto de autonomía- con la que el Kremlin y las autoridades locales fieles a Moscú tratan de legitimar su plan de resolución política del conflicto y de aislar a los independentistas radicales, que pretenden boicotear el referéndum. Entre las 540.000 personas con derecho a voto hay 36.000 soldados rusos en la zona, además de miles de refugiados.

El presidente separatis ta de Chechenia, Aslán Masjádov, ha condenado el referéndum y ha advertido que éste no es representativo, porque se realiza en condiciones de guerra. Los observadores internacionales serán mucho más escasos que en los comicios de 1997, de los que surgieron las instituciones independentistas posteriormente desautorizadas por Moscú. Por razones de seguridad, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa se ha negado a enviar una delegación a Chechenia y la Organización de Seguridad y Cooperación en Europa manda sólo un equipo de recogida de información.

Para cubrir el evento, los corresponsales internacionales con una acreditación especial han sido organizados en grupos por el Kremlin. Escolta armada, estancia mínima imprescindible y pernocta en cuarteles bajo protección militar forman parte del programa.

La inestabilidad es evidente. En las últimas semanas ha habido refriegas entre las tropas federales y los separatistas, sigue el goteo de muertos por ambas partes, dos helicópteros Mi-24 han desaparecido y los secuestros no se han interrumpido. Además, los radicales no han dejado lugar a dudas de sus intenciones, al hacer saltar por los aires muebles y cristales en varias escuelas que son colegios electorales.

Sin embargo, nada quebranta el deseo de Moscú de crear un marco jurídico para poner en pie unas instituciones locales a las que transferir la administración del conflictivo territorio, incluidas las competencias de orden público y la lucha contra el separatismo.

Sobre la base de una constitución que subordina a Chechenia a la Federación Rusa, Moscú espera poder celebrar elecciones parlamentarias y presidenciales en aquel territorio antes de fin de año. Para las elecciones presidenciales de Rusia en 2004, el Kremlin necesita desembarazarse de la sangría del Cáucaso o, al menos, rebajar su importancia a efectos de imagen. A Putin, que se hizo popular gracias al lanzamiento de la segunda guerra chechena en 1999, le vendría bien cambiar la etiqueta de la guerra y transformar la "operación antiterrorista" actual en una "operación pacificadora".

Amnistía

En los últimos tiempos, el presidente se ha empleado a fondo en el esfuerzo de captar, aislar y reducir el núcleo duro de los independentistas. En el proceso político del Kremlin se ha integrado un grupo de diputados del parlamento independentista checheno, elegido en 1997. El vicepresidente del parlamento, Isa Temírov, y otros dos diputados aparecieron esta semana en Moscú en compañía de Serguéi Yastrzhembski, el asesor de Putin para Chechenia, y solicitaron al presidente una amnistía para los combatientes. En total, dijeron, apoyan la petición 32 diputados de los 47 que todavía quedan vivos en el organismo formado por 63 legisladores.

Los términos de la amnistía, que debería ser aprobada por la Duma Estatal, se dejan deliberadamente vagos. Según Yastrzhembski, no se verían beneficiados ni los organizadores del secuestro de rehenes en Moscú en octubre ni del atentado a la sede del gobierno de Grozni en diciembre, que se saldó con más de 70 muertos. Sin embargo, el empresario Malik Saiduláyev, que actuó de mediador entre los independentistas y el Kremlin, no excluyó que Masjádov o el líder guerillero Shamil Basáyev pudieran acogerse a ella.

Después de varios meses de protagonizar "contactos autorizados" por Putin, Yastrzhembski prefiere no repetir hoy las duras acusaciones contra los líderes independentistas que formuló tras la toma de rehenes en Moscú. Según el diario Izvestia, diputados del parlamento independentista, las autoridades prorrusas de Chechenia y representantes de Moscú se reunirán después del referéndum para elaborar documento que permita abandonar las armas y regresar a la vida civil con garantías de seguridad. Se trata de un embrión del proyecto de amnistía que, según el diario, puede poner fin a la resistencia de 700 hombres. Los representantes de Moscú suelen calcular la resistencia armada separatista en algo más de mil personas.

Las opiniones sobre los efectos del referéndum están divididas. Para algunos resulta tentador creer, como aseguran los portavoces del Kremlin, que el referéndum permitirá la cristalización de una autoridad civil que hará menguar el poder de las tropas federales. Los militares rusos, que mantienen una presencia de cerca de 80.000 personas en la república, son hoy una de las fuentes de violencia incontrolada.

Las organizaciones de derechos humanos se muestran críticas. "Es una ficción que puede repetirse en otras partes de Rusia", señala Oleg Orlov, dirigente de Memorial. "Los chechenos votarán en el referéndum porque entienden que los distritos donde haya menos votos de lo esperado se arriesgan a represalias", señala. "El miedo es tal que hasta es posible que las autoridades tengan que falsificar los datos a la baja", opinaba Orlov.