Aprovechar la oportunidad

La planificación estratégica se ha definido como un esfuerzo disciplinado para producir decisiones fundamentales que afectan a la naturaleza y dirección de las actividades de Gobierno.Exige una visión más comprensiva de la que normalmente guía la planificación de carácter general y enfoca una acción de carácter más selectivo.

Los actuales sistemas de planificación estratégica arrancan de una fertilización cruzada producida en los años ochenta, entre las formas de planificación del sector público y los patrones empleados por la empresa privada, que ha derivado en una forma de hacer planes en que priman los siguientes aspectos:

-La orientación de la planificación hacia la acción, la puesta en práctica y los resultados.

-El fomento de una participación más amplia y diversa en el proceso de planeamiento.

-La enfatización de la comprensión de la comunidad en el marco de su contexto externo, definiéndose sus oportunidades y retos mediante la exploración de su entorno.

- La asunción de una actitud competitiva de parte de la comunidad y la identificación de sus puntos fuertes y débiles.

Por otra parte, el enfoque estratégico de la planificación conlleva siempre un complejo proceso de elección colectiva. Es necesario elegir entre opciones diversas.

Promadrid, SA, mayoritariamente participada por el Ayuntamiento de Madrid, inició en 1988 la elaboración del Plan Estratégico, habiéndose concluído hasta la fecha las dos primeras fases del mismo.

El Plan Estratégico se abordó ante un doble reto: la modificación de la configuración de Europa, que se iniciará en 1993 y se caracterizará por la competencia acrecentada entre sus ciudades y la necesidad de mejorar la calidad de vida de su población, convirtiéndose Madrid en una ciudad más habitable.

Las fases ya cubiertas del proceso de elaboración del plan han supuesto abordar una exploración del sistema urbano orientada a evaluar la capacidad de Madrid para afrontar las tendencias de su entorno internacional, analizándose en concreto el grado en que se satisfacen los requerimientos correspondientes.

Las conclusiones abarcadas muestran que Madrid cumple hoy débilmente los requisitos en materia de recursos humanos, estando mejor preparada en relación con los factores económicos, alcanza débilmente o con deficiencias las exigencias en materia de transportes y comunicaciones; cumple débilmente los condicionantes de habitabilidad y de forma moderada lo exigido sobre funcionamiento de las administraciones públicas.

La tercera fase del plan, ya iniciada, pretende determinar un conjunto de objetivos estratégicos a desarrollar con la puesta en práctica de una serie de acciones concretas, relacionadas con cinco temas críticos:

-Formación de los recursos humanos.

-Vertebración social.

-Movilidad y accesibilidad.

-Oferta de soporte físico y calidad medioambiental.

-Desarrollo y difusión de nuevas tecnologías de comunicación e información.

Se trata, por tanto, de la fase central del proceso de elaboración del plan, que luego será seguida por la cuantificación de acciones y programas, fijación de prioridades e identificación de los entes responsables de la implantación de las medidas propuestas, definición de calendario y puesta en práctica del mismo. Es ahora cuando resulta más necesario acertar, no sólo en la cualificación matizada de cada acción propuesta, sino en el logro de su respaldo público.

El Plan Estratégico de Madrid es potencialmente un buen medio para clarificar las oportunidades y metas de desarrollo futuro de la capital, para ilusionar a sus ciudadanos con una perspectiva de progreso y mayor bienestar en su vida cotidiana, y para fomentar la coordinación y cooperación inteligente entre aquéllos que desde el sector público o privado están llamados a hacer alcanzable este futuro con los recursos con que contamos. Aprovechémoslo.

es director de planificación estratégica.