España tiene 17 procedimientos abiertos por no hacer ley normas de la CE

Los Gobiernos de los países de la CE continúan sin aplicar gran parte de las directivas y reglamentos comunitarios que ellos mismos aprueban, según un informe elaborado por el comisario Martin Bangemann y aprobado ayer por la Comisión Europea. Por el número de incumplimientos destaca Italia, aunque España sobresale en cuanto a los procedimientos incoados en su contra y a la 'calidad' de las normas de la Comunidad que no han sido traspasadas al derecho nacional.

La legislación agroalimentaria, las normas de protección del consumidor y las de ordenación del sector seguros se llevan la palma de los retrasos. La Comisión ha iniciado contra España 17 procedimientos de infracción y señala a la vez que otros 13 normas no han entrado aún en vigor transcurrida la fecha límite.A pesar del compromiso asumido por los jefes de Estado y de Gobierno de la CE el pasado mes de junio en la cumbre de Dublín, la situación sigue siendo preocupante, y los Doce continúan siendo remisos a poner en práctica las directivas que ellos mismos adoptan en los Consejos de Ministros. Con 30 normas pendientes de aplicación, España ha dejado el pelotón de cola de los incumplimientos y se sitúa ahora por detrás de Italia (62), Grecia (44), Luxemburgo (34), Holanda (33), Bélgica (32) e Irlanda (3 l). Paradójicamente, Dinamarca y el Reino Unido, los países que más se oponen a ceder soberanía a la Comunidad, son los más responsables y se sitúan a la cabeza con 18 y 17 retrasos respectivamente.

Un portavoz de la Comisión Europea restó ayer alcance al problema de España. "Los daños que figuran en el documento están algo desfasados y en las próximas semanas se producirán nuevas notificaciones de traspaso de directivas a la legislación nacional", manifestó. La matización trata de evitar la crispación que provocó el informe presentado en septiembre de 1989. Había fallado la comunicación, argumentó entonces el Gobierno.

Mejoría porcentual

Hace un año, España presentaba un balance de 30 directivas incorporadas, 28 retrasadas y un procedimiento abierto por incumplimiento. Actualmente el número de normas de la CE adoptadas se ha elevado a 72 normas (otras dos no son de aplicación en territorio español y sobre cinco más se dispone de un plazo especial), lo cual ha llevado a la Comisión a resaltar el esfuerzo que ha hecho para asumir desde la adhesión el derecho comunitario. "Mientras que en septiembre de 1989, España había traspasado (al derecho nacional) el 51,7% de las disposiciones en vigor, en este momento ha notificado el 67,3%", explica el informe.

Sin embargo, la mejoría sólo es porcentual. El número de normas en la CE que deberían ser ley y aún no lo son es ahora de 30 frente a 29. Desde un procedimiento administrativo abierto hace un año, España debe responder ahora de 17.

La preocupación de la Comisión Europea se dirige especialmente a las normas aprobadas para la creación del mercado único. "Sobre las 107 en vigor y que requieren medidas de trasposición, se añaden cuatro a las 18 que en marzo de 1990 estaban incorporadas en todos los Estados miembros", explica el informe. La situación tiende a agravarse porque habrá que incorporar otras 33 directivas en 1991, 22 en 1992 y siete en 1993, todo ello sin contar las que están pendientes de aprobación en el Consejo de Ministros de la CE.

Martin Bangemann hace constar que el desfase se debe muchas veces "a la organización administrativa de los Estados miembros y no a mala voluntad". Por ejemplo Italia es el país más incumplidor incluso cuando ha aceptado sin reparos esas directivas. Para corregir la situación ha adoptado nuevos mecanismos institucionales.