Salarios y precios no crecerán en 1978 mas del 22%

La limitación de las alzas salariales al 22% en 1978, con retirada de las ayudas crediticias y fiscales a las empresas que no la respeten; la aplicación al seguro de desempleo del 60% del total de 100.000 millones de pesetas de la aportación pública a la Seguridad Social para ese mismo año, y otra serie de medidas encaminadas al saneamiento económico de nuestra situación -en la línea de lo adelantado por EL PAIS el pasado sábado-, constituyen los aspectos más sobresalientes del comunicado leído por el vicepresidente Enrique Fuentes Quintana en la noche del domingo, al término de la primera ronda de conversaciones Gobierno-grupos parlamentarios.

Este comunicado constituye el llamado resumen de trabajo del programa de saneamiento y reforma presentado por el Gobierno en un documento de 101 folios. A partir de este resumen se negociará en los próximos diez días la corrección definitiva del plan. El texto del resumen de trabajo es el siguiente:«Durante los días 8 y 9 de octubre se han reunido en el palacio de la Moncloa, los representantes de los diversos partidos políticos con representación parlamentaria con el presidente del Gobierno y otros miembros de éste, a los efectos de conocer y examinar como primer punto del orden del día el Programa de Saneamiento y Reforma Económica. Se ha producido un amplio y extenso debate sobre los objetivos, instrumentos y medidas previstas en el referido Programa, habiéndose aportado por los representantes de los partidos políticos presentes los motivos de discrepancia y de consenso.

Un primer aspecto en el que se ha alcanzado una base de entendimiento ha sido en el diagnóstico de la situación económica del país, calificada como grave debido a la confluencia de diversas crisis. La coincidencia en este diagnóstico debe servir, ajuicio de los reunidos, de base para adoptar las medidas que, dentro del marco de una economía de mercado, resultan imprescindibles, para sanear y reformar la actividad económica y que puedan permitir su superación y consiguiente relanzamiento.

Ha sido motivo de especial consenso la necesidad de que los costes derivados de la superación de la crisis sean soportados equitativamente por los distintos grupos sociales, así como la exigencia de democratización efectiva del sistema político y económico que ello habrá de comportar para su aceptación por el conjunto de la sociedad.

Todos los partidos políticos presentes en la reunión, coinciden con el Gobierno en la necesidad de una serie de medidas monetarias, financieras y de empleo, predominantemente a corto plazo, que permitirían restablecer en un período de dos años los equilibrios fundamentales de la economía española, aminorando la inflación, reduciendo el paro y mejorando la situación de la balanza de pagos. En el sentido apuntado, los partidos políticos y el Gobierno expresan su consenso en los siguientes puntos concretos:

Política presupuestaria

-Limitación y ejemplaridad de los gastos consuntivos del Estado y de la Seguridad Social, revisando todos aquellos cuya existencia no se justifique de modo estricto y en línea con el esfuerzo que se solicita a todos los españoles.

Orientación prioritaria del gasto público para el fomento del empleo, dedicando 100.000 millones de pesetas como aportación al Presupuesto de la Seguridad Social en 1978, de los cuales 60.000 millones se destinarán al seguro de desempleo.

-Clarificación del déficit presupuestario haciendo compatible su cuantía con la evolución monetaria.

-Progresividad del sistema tributario, como consecuencia de la nueva ley de medidas urgentes de reforma fiscal.

Seguridad Social

- Reducción de los costes de trabajo para las empresas median te un menor crecimiento de las cuotas de la Seguridad Social; y progresivo control social de las prestaciones con participación de los representantes de los trabajadores, de los empresarios y de las distintas fuerzas sociales.

Política monetaria

-Moderación paulatina de los ritmos de aumento de la masa mo netaria para conseguir una desace leración del proceso inflacionista.-

-Limitación del nivel de nuevas dotaciones del crédito oficial, atendiendo preferentemente- a las actividades de exportación, agricolas, construcción de vivienda y pesca, y reforzando asimismo la atención a la pequeña y mediana empresa.

Precios y salarios

-Actuación dirigida a contener el alza de los precios de los productos más importantes a efectos del coste de la vida, con el objetivo de que el índice de precios de consumo no aumente durante 1978 más de un 22 % en promedio anual.

- Crecimiento de la masa salarial en cada empresa hasta un 20 % durante 1978 de forma que, computando los aumentos por antigüedad y ascensos, se llegue a un incremento total del 22 % con un tratamiento favorable de los salarios más bajos. Esta norma podrá revisarse si el índice de precios expresado en el apartado anterior supera el nivel anual medio previsto. Para garantizar el cumplimiento de esta norma se estudiarán y concretarán las posibles medidas que permitan retirar las ayudas crediticías y fiscales a las empresas donde no se respete, así como para autorizar, en su caso, la reducción de, la plantilla hasta en un 5 % de sus efectivos en aquellas en que se superen los niveles salariales antes indicados.

Empleo

-Se adoptarán las medidas paralelas qJe aseguren una prestación eficaz y rigurosa del seguro de desempleo y un tratamiento prioritario de las modalidades de creación de puestos de trabajo, atendiendo especialmente al em pleo juvenil, contratación temporal de los acogidos al subsidio de paro sin .Pérdida de sus derechos y a las areas geográficas de mayor índice de desempleo.

Asimismo, el Gobierno y los partidos políticos consideran que la superación de la crisis se verá facilitada al introducirse simultáneamente con las medidas antes enunci . adas una serie de transformaciones de fondo en el sistema económico referentes a las siguientes áreas:

1. Reforma fiscal ya inciada.

2. Perfeccionamiento del control del gasto público.

3. Creciente participación de la sociedad en las decisiones y en el funcionamiento de la Seguridad Social.

4. Programa educativo, con la creación del número de puestos escolares que sean necesarios para asegurar la plena escolarización.

5. Medidas dirigidas a impedir la especulación en materia de suelo urbano y urbanizable y conducentes a facilitar el acceso al disfrute de la vivienda.

6.Transformación del marco actual de relaciones laborales por medio del desarrollo de la acción sindical y de un código de derechos y obligaciones de los trabajadores en la empresa.

7. Reforma del sistema financiero con liberalización progresiva en lo que afecta al sector privado y con una democratización efectiva de las instituciones financieras públicas.

8. Modernización agraria, con revisión de las leyes de desarrollo agrario, arrendamientos rústicos y fomento del ooperativismo.

9. Estatuto de la empresa pública.

Los representantes del Gobierno y de los distintos partidos políticos coinciden en que los objetivos anteriormente descritos resultarán inalcanzables si el país no toma conciencia de la gravedad de la situación y entienden que, si las acciones expuestas se cumplen, señalarán el punto de partida de una nueva etapa que conducirá al asentamiento de un sistema económico estable que reduzca gradualmente las tensiones hoy existentes en la sociedad española.

Sobre estas bases de entendimiento temporal y respetando la autonomía de los diversos partidos políticosy de sus correspondientes programas proseguirán los contactos entre los reunidos a los niveles convenientes, de tal manera que en el plazo de diez días, se concrete el alcance de las medidas que deban adoptarse para superar la crisis económica en relación con los temas tratados, lo cual dará lugar, en su caso, a un proceso de flexible y dinámica negociación; todo ello sin peijuicio, en ningún caso, de la soberanía que a las Cortes corresponde para el debate y aprobación de lag disposiciones legislativas que pidieran derivarse de las medidas de referencia.»