Què passa si Mariano Rajoy no aconsegueix ser investit?

Després de la repetició d'eleccions generals el 26-J, per primera vegada en la història democràtica d'Espanya, la situació política segueix sense trobar una sortida al bloqueig institucional. L'existència de quatre partits sense majoria suficient i incapaces d'entendre's podria provocar una nova repetició electoral. Tenen des d'aquest dimecres fins al 31 d'octubre per buscar una solució.

Què passa si Rajoy no surt investit el 31 d'agost o el 2 de setembre?

Si Mariano Rajoy no aconsegueix la confiança del Congrés, el Rei pot tornar a obrir un període de consultes amb els partits per designar un altre candidat. En aquest cas les formacions polítiques ja lluitarien contra el rellotge, ja que després de la primera votació comença el termini de dos mesos per aconseguir la investidura abans que es dissolguin les Corts i es convoquin noves eleccions generals.

Quines són les sumes necessàries i qui podria facilitar-les?

En la primera votació d'aquest dimecres es requereix majoria absoluta, és a dir, 176 vots favorables. Si Rajoy no els aconsegueix, hi haurà una nova votació 48 hores després, el divendres 2 de setembre. En aquesta segona ocasió li valdria la majoria simple, és a dir, més sís que nos.

En principi, els pactes aconseguits pel Partit Popular amb Ciutadans i Coalició Canària garanteixen 170 vots favorables. Es quedaria, doncs, a sis de la majoria absoluta en la primera votació. En el segon intent, per aconseguir la majoria simple, Rajoy necessitaria aquests sis nous suports o l'abstenció d'11 diputats. D'on podrien sortir? El PP pretén atreure el vot afirmatiu o l'abstenció del PSOE, encara que Pedro Sánchez va reafirmar aquest dilluns la negativa socialista. Una altra opció és repetir els suports que va aconseguir per la constitució de la Mesa del Congrés, quan els candidats a vicepresident del PP i Ciutadans van aconseguir 179 vots. En aquesta ocasió van diposar del suport dels nacionalistes PNB i el Partit Demòcrata Català (PDC), encara que el pacte signat per les formacions de Rajoy i Rivera sembla inassumible per a aquestes forces.

Pot haver-hi diversos intents d'investidura?

Entre la hipotètica segona votació sense èxit de Mariano Rajoy —2 de setembre— i la convocatòria automàtica d'eleccions —1 de novembre—, poden celebrar-se intents consecutius d'investidura. En teoria, el Monarca podria proposar de nou Rajoy o a candidats d'altres formacions polítiques. És possible fins i tot la proposta de candidats que no siguin ni diputats, ja que la Constitució només exigeix com a requisits per al càrrec de president del Govern ser espanyol i major d'edat.

Poden intentar-ho altres candidats?

Sí, de la mateixa manera que podria repetir de nou Rajoy. Una vegada que el Rei convoca una nova ronda de consultes amb els partits, són les formacions polítiques que han de fer-li saber els suports amb els quals expliquen. "Qualsevol candidat que tingui la possibilitat d'aconseguir una majoria suficient, l'hi ha de comunicar al Rei", afirma Alberto López, catedràtic de Dret Constitucional de la Universitat del País Basc.

Quants intents d'investidura es poden celebrar?

Es poden celebrar tants intents com a propostes faci el Rei en el termini de dos mesos des de la primera votació d'investidura fins a la dissolució de les Corts. "Poden ser tants com sigui materialment possible", assegura López. L'important, diu el catedràtic, és que els partits treballin intensament per oferir al Monarca opcions viables de Govern.

Què passa si Rajoy i Sánchez li diuen al Rei que volen presentar-se?

La proposta d'un candidat o un altre no depèn de la seva predisposició. En aquest cas, el Rei proposaria el candidat amb més opcions de reunir una majoria suficient, una conclusió que dependria de les consultes del Monarca amb totes les forces parlamentàries.

Si hi ha terceres eleccions, seran les últimes?

No té perquè. Segons l'article 99 de la Constitució, "si transcorregut el termini de dos mesos, a partir de la primera votació d'investidura, cap candidat hagués obtingut la confiança del Congrés, el Rei dissoldrà ambdues Cambres i convocarà noves eleccions". És a dir, dependrà que existeixi acord o no al Congrés dels Diputats perquè hi hagi nou Govern. "Des del punt de vista jurídic constitucional, la repetició d'eleccions pot ser infinita", explica el catedràtic de Dret Constitucional Alberto López.

Es podrien avançar les terceres eleccions?

La nova convocatòria electoral, segons els terminis que marca la Constitució espanyola i la Llei Orgànica del Règimen Electoral General (LOREG), seria el 25 de desembre. Segons l'article 51 de la LOREG, la campanya s'iniciaria el 9 de desembre, 38 dies després de la convocatòria. La campanya tindria una durada de 15 dies.

En cas que Rajoy no aconsegueixi ser investit, el PSOE presentarà una reforma legal per reduir a la meitat la campanya electoral. D'aquesta manera, els nous comicis se celebrarien el 18 de desembre i s'evitaria que fossin el dia de Nadal.

Quant temps pot haver-hi un govern interí?

El Govern en funcions és la fórmula constitucional perquè mai hi hagi absència d'Executiu. Per tant, mentre que les Corts no atorguin la confiança a un nou president, el Govern interí seguirà vigent. "No hi ha límit de temps. Dependrà del que es trigui a formar un nou Executiu amb la confiança del Congrés", explica López.

Què passaria si es prorroguen els Pressupostos?

Si no hi ha temps temps a tenir els Pressupostos llestos perquè entrin en vigor l'1 de gener del 2017, es prorrogarien els del 2016. Això no permetria aprovar noves mesures o licitar nous contractes. Les autonomies i Ajuntaments disposarien de menys diners.