Preguntes i respostes sobre les mesures migratòries d'Obama

El president Obama va revelar aquest dijous els detalls de l'acció executiva que suspendrà les deportacions de milions d'indocumentats. Fins a cinc milions de sense papers, segons les estimacions de la Casa Blanca, podran rebre un permís de residència i de treball temporal i deixar enrere l'amenaça de la deportació.

Malgrat el consens que existeix als EUA sobre la necessitat de reformar el sistema d'immigració, amb el suport de més de la meitat dels ciutadans, l'anunci ja ha despertat dures crítiques per part del Partit Republicà, que amenaça de bloquejar la seva implementació.

En què consisteix l'acció executiva d'Obama?

El president cancel·larà les deportacions de més de quatre milions d'immigrants indocumentats, a qui s'atorgarà un permís de residència i treball temporal de tres anys.

L'objectiu d'aquesta mesura és que els indocumentats que tenen fills nord-americans deixin de viure sota l'amenaça d'una deportació que els separi de la seva família i els obligui a tornar al seu país. Els sense papers que compleixin determinats requisits —com l'absència d'antecedents penals o un temps mínim de residència als EUA— podran treballar de manera legal.

Quants indocumentats hi ha als EUA?

Les últimes dades del cens estimen que són 11,6 milions de persones. La majoria van arribar al final de l'última onada migratòria, que va començar als anys setmana. El 1990, hi havia 3,5 milions de persones sense permís de residència legal al país, xifra que va ascendir a 12,2 milions el 2007. La crisi econòmica i l'enduriment de les mesures d'immigració van fer que a partir d'aquest any descendís el nombre d'entrades il·legals i augmentessin els indocumentats que tornen al seu país.

Quanta gent es podrà beneficiar d'aquesta mesura?

La Casa Blanca estima que gairebé cinc milions de persones.

Qui són?

Els joves indocumentats que van arribar al país amb menys de 16 anys i abans de l'1 de gener del 2010, a través de l'ampliació del programa d'Acció Diferida que va cancel·lar les deportacions de joves indocumentats el 2012. Fins ara, només podien sol·licitar el permís els que tinguessin, a més, menys de 30 anys en el moment de demanar-lo i haguessin entrat abans del 2007, però la Casa Blanca ha eliminat aquesta condició. L'Administració estima que aquesta situació afecta 270.000 persones. Els nous permisos tindran vigència de tres anys.

Un segon programa beneficiarà els pares indocumentats de nens nord-americans que puguin demostrar haver residit als EUA més de cinc anys i no tinguin antecedents penals. Una vegada regularitzats, podran pagar impostos i residir i treballar legalment al país.

Se'n beneficiaran els pares dels dreamers?

Obama ha deixat fora els progenitors indocumentats dels joves que han aconseguit un permís de residència i treball temporal a través del programa d'Acció Diferida (DACA) del 2012. Segons la Casa Blanca, el president s'hauria extralimitat en els seus poders ja que la llei d'immigració vigent només permet a una persona sol·licitar el permís de residència d'un familiar si és resident legal, i els dreamers que es van beneficiar de DACA no ho són.

Quan es pot fer la sol·licitud?

La Casa Blanca estima que el sistema per regularitzar els pares indocumentats de nens nord-americans arribarà a la primavera, mentre que el dels dreamers estarà llest una mica abans.

Hi haurà permisos per a treballadors agrícoles?

Les mesures d'Obama no inclouen visats de treball temporals per a treballadors agrícoles. Segons membres de l'Administració, sí que podran acollir-se als programes d'acció diferida, si compleixen els requisits necessaris, per evitar la deportació.

Hi haurà visats per a professionals especialitzats?

El president Obama no crearà un visat per als treballadors especialitzats en sectors com el científic o de tecnologia. No obstant això, sí que ha ordenat la creació d'un grup especialitzat de treball per determinar la millor manera d'atorgar aquests visats per respondre a la demanda de professionals al sector.

Hi haurà noves mesures de seguretat a la frontera?

La Casa Blanca vol reforçar els recursos per a la seguretat fronterera de manera que s'impedeixi l'entrada de nous migrants i sigui més fàcil deportar aquells que siguin interceptats a la frontera.

Quina serà la nova prioritat en les deportacions?

L'ordre executiva d'Obama modificarà l'objectiu dels recursos destinats a les deportacions, amb major èmfasi en la seguretat a la frontera i un nou programa de Comunitatss Segures de manera que es puguin expulsar més ràpidament aquells indocumentats que representin una amenaça per a la seguretat o hagin entrat recentment al país.

En quina situació queden els menors no acompanyats que van arribar aquest estiu?

Els menors que van arribar a la frontera l'estiu del 2014 estan considerats com a prioritat en l'ordre de deportació, ja que la seva entrada il·legal al país va ser posterior a l'1 de gener d'aquest any. Així mateix, s'expulsarà els qui hagin desobeït una ordre de deportació emesa després de l'1 de gener de 2014.

Els beneficiaris de l'acció executiva seran ciutadans dels EUA?

No. El president no té autoritat per donar la ciutadania als indocumentats de manera automàtica. L'ordre executiva només li permet modificar com s'apliquen les lleis, per la qual cosa sí que pot decidir qui es deporta o no. En establir nous criteris, Obama vol impedir l'expulsió d'aquells que compleixin aquests requisits però no seran ciutadans automàticament.

Què passarà amb la resta d'indocumentats?

Els milions de persones que no compleixin els requisits per evitar la deportació hauran d'esperar una reforma del sistema migratori més àmplia, com la que va impulsar el Senat el 2013. Si els EUA volguessin deportar tots els indocumentats, fins i tot a un ritme com l'actual, de 400.000 a l'any, trigarien tres dècades.

Què és una ordre executiva?

Es tracta d'una mesura que pot signar el president dels EUA per legislar per decret o modificar l'aplicació d'una llei ja existent. Com a tal, s'hi pot recórrer en contra als tribunals, es pot revocar pel seu successor o bloquejar pel Congrés si, com amenacen els republicans, li neguen els fons pressupostaris per aplicar-la. Obama ha convidat els líders republicans a completar la reforma migratòria per ampliar els efectes de l'ordre anunciada aquest dijous.

Com ha arribat Obama fins aquí?

El 2007 va fracassar l'últim intent d'aprovar una reforma del sistema migratori dels EUA. L'any següent Obama va prometre durant la seva campanya electoral que impulsaria un nou sistema, un objectiu que encara no ha aconseguit. El desgast de les negociacions de la reforma sanitària, la victòria dels republicans en les legislatives del 2010, quan van aconseguir la majoria a la Cambra de Representants, i la seva oposició a la regularització d'indocumentats van complicar encara més les negociacions. El 2013, el Senat va aprovar un projecte de llei de reforma migratòria, el més ambiciós en les tres últimes dècades, però segueix bloquejat perquè no disposa de la ratificació a la Cambra. El president ha defensat que només empraria una ordre executiva sense acció al Congrés, com ha passat finalment.