El Gobierno cambia el nivel de reserva de emergencia de crudo

El Gobierno ha introducido un cambio en la ley del sector de hidrocarburos por la que obliga a mantener un nivel de reservas de emergencia de crudo o productos petrolíferos por razones de seguridad de suministro de entre 61 días de consumo interno diario o 90 días de importaciones netas diarias medias.

Esta modificación va incluida en el real decreto-ley que publica hoy el Boletín Oficial del Estado y que segrega a Adif en dos sociedades para separar las actividades de alta velocidad de las de vía convencional.

El Ejecutivo justifica que se haya utilizado el real decreto-ley sobre Adif para cambiar la norma porque "en estos momentos existe un retraso respecto a la directiva comunitaria" que regula la existencia de reservas mínimas de abastecimiento.

Según se recuerda en el real decreto publicado hoy, la ley 34/1998 del sector de hidrocarburos adecúa la normativa nacional a la directiva 2009/119/CE, que obliga a los Estados miembros a mantener un nivel mínimo de reservas de petróleo crudo o productos petrolíferos.

La Ley 34/1998 y el real Decreto 1716/2004 ya regulan la obligación de mantener existencias mínimas de seguridad y los mecanismos de respuesta en caso de interrupción de suministro o desabastecimiento de crudo o productos petrolíferos en territorio español.

La ley 34/1998 fijaba que cuando se trate de gases licuados del petróleo los distribuidores al por mayor de este producto, así como los comercializadores o consumidores que no adquieran el producto a distribuidores autorizados, estarán obligados a mantener existencias mínimas de seguridad hasta un máximo de 30 días de sus ventas o consumos anuales.

Para los operadores autorizados a distribuir al por mayor productos petrolíferos y empresas al por menor de productos las existencias mínimas de seguridad eran de hasta un máximo de 120 días de sus ventas anuales.

Ahora el Gobierno considera "necesario" modificar la ley del sector de hidrocarburos para establecer la equivalencia entre las existencias mínimas de seguridad y las reservas de emergencia que contempla la directiva europea.

En primer lugar, se introduce la "obligación de mantener de forma permanente un nivel de reservas de emergencia por razones de seguridad de suministro que corresponderá a la mayor de las siguientes cantidades: 61 días de consumo interno diario o 90 días de importaciones netas diarias medias".

Cuando se trate de gases licuados del petróleo los operadores al por mayor y los comercializadores o consumidores que no lo adquieran a terceros autorizados estarán obligados a mantener existencias mínimas de seguridad hasta un máximo de 30 días de sus ventas o consumos anuales.

Deberán estar disponibles y accesibles físicamente y su verificación podrá hacerse en cualquier momento por la autoridad competente o la Entidad Central de Almacenamiento.

Reglamentariamente se establecerán los procedimientos administrativos y obligaciones necesarias para "garantizar que se mantiene de forma permanente un nivel de existencias mínimas de seguridad equivalente, al menos, a la mayor de las cantidades correspondientes bien a 90 días de importaciones netas diarias medias, bien a 61 días de consumo interno diario medio correspondiente al año de referencia, en petróleo equivalente".

La inspección corresponderá al Ministerio de Industria, Energía y Turismo cuando se trate de un operador al por mayor y a las administraciones autonómicas si son distribuidores al por menor o consumidores.

Asimismo, el Gobierno estima "necesario definir" las funciones de la Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos (CORES) como Entidad Central de Almacenamiento y adecuar tanto los procedimientos de identificación, verificación, contabilidad y control de reservas, como los de comunicación entre los sujetos obligados y la autoridad competente.

Además, y respecto a las nuevas obligaciones estadísticas impuestas a España por la directiva, se actualiza el régimen sancionador en relación a las obligaciones de información de los agentes económicos a la Entidad Central de Almacenamiento.