El Libro Blanco propone limitar el poder de mercado de Endesa e Iberdrola

El Libro Blanco sobre la reforma del marco regulador de la generación eléctrica en España propone limitar la concentración horizontal de Endesa e Iberdrola para evitar que su peso en el mercado les permita influir en los precios del mercado en su beneficio.

Esta es una de las principales medidas incluidas en el documento elaborado por el profesor José Ignacio Pérez Arriaga y un grupo de expertos de la Universidad Pontificia de Comillas por encargo del Ministerio de Industria Turismo y Comercio, publicado hoy por este departamento, que podría servir de base para abordar los cambios normativos en el sector.

La regla para determinar el nivel de concentración propuesta por el Libro Blanco establece que ningún agente podrá disponer libremente en el mercado mayorista peninsular, en cada periodo temporal que se especifique -punta, llano y valle de invierno, entre otros-, de una capacidad efectiva de producción superior a un porcentaje de la potencia estimada de punta del sistema para el conjunto del año.

La aplicación de esta regla, en las condiciones actuales de mercado, podría afectar a "dos agentes" del mercado, Endesa e Iberdrola, aunque el documento no las cita específicamente.

La capacidad efectiva de cada planta la determinaría la Comisión Nacional de la Energía (CNE), que también fijaría el porcentaje máximo para cada periodo, y se revisaría periódicamente.

Respecto a los CTC, los expertos proponen reemplazar desde ahora hasta finales de 2010 el actual mecanismo de cobro por diferencias por un contrato financiero por diferencias de precio fijo y cantidad fija para cada agente con derecho a recuperación.

La producción con carbón y fuel oil quedaría excluida de las cantidades de energía contratadas y el saldo de la diferencia entre el precio de mercado y el del contrato -36,06 euros por MWh- se aplicaría como una reducción o cargo sobre la tarifa de acceso que pagan todos los consumidores.

A partir del 1 de enero de 2011, este mecanismo se generalizaría, pero ahora con un precio igual a la extrapolación del coste estándar comprometido en el Marco Legal y Estable.

Tarifa integral

El Libro Blanco apuesta por mantener la tarifa integral, que podría eliminarse en un futuro gradualmente y comenzando por los mayores consumidores cuando las condiciones de competencia del mercado lo permitan. En cualquier caso, la metodología de cálculo de tarifas debe reconocer los costes de cada actividad incluida en estas.

El organismo encargado de proponer la nueva metodología sería la CNE, que también calcularía la tarifa anualmente para su aprobación por el Gobierno, que introduciría los criterios de gradualidad y circunstanciales que considerase oportunos.

El Libro Blanco también apuesta por mantener el pago por garantía de potencia, pero añadiendo el compromiso de proporcionar la potencia firme asignada a cambio del pago por capacidad -con la introducción de sanciones económicas en caso de incumplimiento- y un procedimiento para asegurar un margen de cobertura de capacidad instalada disponible sobe la demanda, que se utilizaría únicamente si el sistema no pudiera atraer generación suficiente para mantener el margen deseado.

El Ministerio agradeció hoy a Pérez Arriaga y su equipo el trabajo realizado al tiempo que recordó que sus propuestas son de carácter consultivo y deben someterse también al análisis de la CNE y a la consideración del resto de agentes del sistema.

Por su parte, las principales compañías eléctricas, Endesa, Iberdrola y Unión Fenosa, señalaron que todavía no están en disposición de opinar sobre los contenidos y propuestas del Libro Blanco y que en este momento se encuentran en fase de estudio y análisis de su contenido.