Un informe jurídico rechaza legalizar 300 viviendas costeras de Marín

La amenaza de derribo por el deslinde marítimo-terrestre pende sobre 300 viviendas repartidas en cinco núcleos de Marín, después de que el Consello Consultivo tumbara la pretensión de la Consellería de Política Territorial de legalizar su situación mediante la revisión de oficio de las normas subsidiarias de la localidad. El informe del órgano asesor es concluyente: la pretendida revisión es en realidad "una modificación del planeamiento" urbanístico que, de llevarse a cabo, "puede dar lugar a consecuencias contrarias a la equidad entre los ciudadanos de Marín".

La consellería que dirige María José Caride dio por solucionado el conflicto en febrero de este año, cuando firmó la resolución por la que Urbanismo iniciaba el procedimiento de revisión de oficio del planeamiento de ese municipio. El objetivo consistía en que esos núcleos costeros -Loira, Aguete, A Teoira, Casás y Mogor- fueran reconocidos como suelo urbano, lo que permitiría reducir a 20 metros la zona de servidumbre de protección y, por lo tanto, legalizar las viviendas afectadas. La memoria de las normas subsidiarias de Marín, de 1978, reconoce expresamente los asentamientos como núcleos rurales, pero en los planos aparecen como zona litoral dentro del suelo no urbanizable.

El Consello Consultivo rechaza de plano que se solucione el limbo urbanístico de los cinco núcleos mediante la revisión de oficio de acto nulo de las normas subsidiarias. Este sistema "constituye una fórmula privilegiada y excepcional", dado que su fin es privar de toda eficacia decisiones anteriores "viciadas de nulidad". "No conviene olvidar que la facultad revisora de los actos declarativos de derechos se concibe como un procedimiento en el que interesa, ante todo, el restablecimiento de la legalidad quebrantada; sin embargo debe también cumplir una función de garantía", advierte el Consultivo.

En el caso de Marín, agrega el informe, "no se busca simplemente declarar nula la disposición o norma urbanística relativa a la clasificación como zona litoral en suelo no urbanizable", sino que se va "en la búsqueda de establecer una clasificación urbanística diferente". Se intenta "establecer una nueva ordenación urbanística" para los núcleos rurales, lo que significa que "la finalidad real perseguida en este caso es una alteración concreta de la ordenación urbanística".

"Pero eso es lo que se llama una modificación del planeamiento, finalidad que tiene establecido en el ordenamiento jurídico un procedimiento específico a tal fin", agrega el autor del informe, aprobado por unanimidad por el pleno del Consello Consultivo. Tras esta observación, el informe propone precisamente abordar los cambios en un nuevo plan general, "pues comprende las garantías precisas" para modificar la clasificación urbanística.

Otra de las razones del rechazo a la revisión de oficio es precisamente el proceso de elaboración de un nuevo Plan General de Ordenación Municipal de Marín, aprobado inicialmente por el ayuntamiento el 26 de febrero de 2007. "La normativa vigente no permite la modificación del planeamiento cuando está en tramitación un nuevo plan general o su revisión", advierte el Consultivo, que cita la Ley del Suelo de Galicia, que circunscribe la prohibición al período que va de la aprobación inicial a la definitiva.

En la propuesta de Política Territorial, además, "no se explica suficientemente para qué se acomete esta modificación, después de que transcurrieran treinta años desde la aprobación" de las normas subsidiarias, máxime cuando está en tramite un plan "en el que se podría recoger la alteración de que se trata".